欧盟25国通过“财政契约”草案_新闻台

　　1月30日，在布鲁塞尔，欧盟委员会主席巴罗佐（右）与德国总理默克尔（中）、英国首相卡梅伦在欧盟峰会期间交谈。

　　新华社记者武巍摄

　　柳洪杰

　　欧盟成员国领导人今年首次峰会于1月30日在布鲁塞尔落幕。欧洲理事会主席范龙佩会后宣布，除英国与捷克外，欧盟27个成员国中的25国通过了“财政契约”草案。同时，欧盟领导人将于今年7月提前一年启动欧元区永久性救助机制即欧洲稳定机制（ESM）。

　　范龙佩指出，通过“财政契约”草案的25国将在下月峰会上签署草案，随后启动批准程序，一旦得到17个欧元区成员国中的12国批准便可在明年1月1日付诸实施。这意味着所有缔约国将遵守更严格的财政纪律，并将控制财政赤字和公共债务的条款纳入本国宪法或其他具有最高效力等级的法律中。

　　英国以“不符合国家利益”为由拒绝加入“财政契约”。按照瑞典首相赖因费尔特的说法，捷克未接受草案是因为国内议会“程序问题”。

　　分析人士认为，欧盟“财政契约”是解决欧债危机的必要条件，但不是充分条件，这一政府间条约的实施能否真正有助于彻底解决债务危机还有待观察。美国高盛银行在最新的一份分析报告中指出，欧洲国家目前的公共财政状况是不可持续的，需要进行大幅调整。在调整中如何解决长期财政健康和短期融资问题是欧洲有关债务危机解决方案讨论的核心，财政状况较好的国家与欧洲央行的意见是，各国对财政管理作出保证是它们实施救助的前提条件，以避免它们陷入无休无止的救助。可见，“财政契约”能否发挥实际作用取决于执行力度。

　　欧盟领导人在此次峰会上还同意，将于今年7月提前一年启动ESM。此举旨在增强应对欧债危机的“火力”，遏制危机蔓延。与此同时，欧盟领导人决定在3月召开的下次峰会上评估“欧洲金融稳定工具”（EFSF）和ESM的资金规模是否充足。ESM现有放贷规模5000亿欧元，而EFSF的融资能力为4400亿欧元。

　　峰会还审议了希腊债务谈判的进展，敦促希腊政府尽快完成与私人投资者的债务减记谈判，并于本周末前签署相关协议，以便协议能在2月中旬前生效。这是启动对希腊1300亿欧元的第二轮救助、避免希腊出现无序违约的前提。

　　峰会成绩单

　　■除英国与捷克外，欧盟27个成员国中的25国通过了“财政契约”草案。

　　■将于今年7月提前一年启动欧元区永久性救助机制即欧洲稳定机制（ESM）。

　　■将在3月峰会上评估临时性救助机制“欧洲金融稳定工具”（EFSF）和ESM的资金规模是否充足。

　　■敦促希腊尽快完成与私人投资者的债务减记谈判，并于本周末前签署相关协议。

　　（据新华社布鲁塞尔1月30日电）