周义兴：广州水价听证关键是要看反映谁的意志_新闻台

　　昨日，广州市物价局通过官方网站向各界公布，暂定于2月下旬组织召开水价调整方案听证会。在广州水价调整方案的制定思路中，拟全面实施阶梯式水价；全面实行工业、商业、服务业、流通业等行业同水同价；并适度提高水价，补偿因供水建设投入、水资源费上调等因素所产生的新增成本（《广州日报》1月29日）。

　　对此，可以说与早前其他城市一些价格听证活动相比，如就广州这次水价调整思路方案来看，市自来水公司公开过去几年来包括工资等在内的相关各项成本数据，并安排专门电话与邮箱以供社会咨询的做法，无疑有了相当的进步。不过鉴于当前价格听证活动的不好名声，这次广州水价听证方案如要得到社会认同，或还需要有这样三个前提；

　　首先是听证要有公开公正的程序，应该承认，这次广州水价成本公开不少于一月，并安排了专门渠道以供公众咨询等安排，可以说这与早前一些地方被公众看来纯是挂羊头卖狗肉式的走过场价格听证活动相比，应该是一个不小的进步。不过在此还要注意的是，早前一些地方的价格听证之所以会招来臭名声，其中除有听证代表遴选程序公正性缺乏社会认同外，还有一个很重要原因就是，听证本身及其代表意见是否能够代表社会公众意见，以及其能够在多大程度上能够具备代表性？可以说是决定价格听证活动及其结果是否具备公正性的关键。换句话也就是说，或许在某种意义上与这次水价听证结果的涨多涨少没有多大关系。如果这次水价听证程序与结果，仍然与早前一些听证一样，反映的只是官方与相关企业的意愿，结果也是由官方与企业所决定。那这次听证活动，在社会公众眼里也只能说与早前的听证活动一样，是不成功的。

　　还有是听证本身与水价调整的关系，同样众所周知的是，早前已有的一些价格听证活动名声之所以不好，就是因为，现在的人们有足够的理由相信，一些地方的价格听证活动只是官方与企业涨价的道具。也可以说，人们已经确信，涨价，以及涨多少是事先已经决定了的事宜，而听证只是给涨价披上一件表面看起来是合法的外衣罢了。至于听证是否能够代表公众意愿，以及能在多大程序代表社会公众意愿，可能不会是官方与相关企业所考虑的事情。就此而言，广州水价的调与不调，甚至是调多调少，关键要看是反映了水的意志。

　　所以综上所述，面对这次即将举行的广州水价调整方案听证，笔者真想说的是，或许衡量这次听证是否成功的标尺，并非仅仅只在于听证结果，而关键则是在听证的程序是否具备公正性，并进而能否得到社会最大程度上的认同。否则，与其举行听证，那还不如在对听证方案进行广泛社会讨论后，举行社会公决。