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中国基本养老保险结余已达1.92万亿，保值增值困难，甚至每年都在缩水
近日有媒体称，南方某省已把千亿养老金委托全国社保基金理事会，自2012年第一季度展开投资运营。
2012年1月20日，人力资源和社会保障部(下称人社部)新闻发布会上，人社部新闻发言人尹成基表示，“我不知道，如果真是这样，我应该能够知道”。
尹成基强调，有关养老金投资运营的举措，一定会经过人社部的审核同意，按照程序进行。
根据会上发布的数据，截至2011年底，全国五项社会保险基金累积结余已达2.86万亿元，其中基本养老保险基金结余1.92万亿元。而这部分基金，其投资渠道仅有“存银行”“买国债”两项，保值压力巨大，增值无从谈起。
中国政法大学法和经济学研究中心副教授胡继晔撰写的《社保基金监管立法调研报告》显示，大部分省份都抱怨无处购买国债，结余的基金只能存入财政专户，估算的存款平均收益仅在1%~2%之间。而2010年以来，消费者物价指数高企。
胡继晔据此测算，全国五项基本社会保险基金结余，实际缩水将达100~300亿。
有关基本养老保险基金投资运营的政策酝酿多年，但迟迟未有出台迹象。2011年底以来，证监会主席郭树清、全国社保基金理事会理事长戴相龙等人多次呼吁养老金入市，市场反应强烈。
但是，作为社会保险基金的主管部门，人社部态度谨慎，至今对外表态仍是将继续“深入研究社会保险基金投资运营、保值增值问题”，并没有新的变化。
据记者了解，经过长时间的研讨、博弈，各部门已就养老金入市基本达成共识。基本养老保险中，个人账户的投资乃是必然，采用信托模式实行市场化运营也已确定，主要的障碍是投资主体究竟是谁。当前人社部、全国社保基金理事会和地方基金经办管理机构，各有以本机构为主导的投资运营方案，决策层仍未敲定最后方案。
此次新闻发布会还通报，2011年，中国企业退休人员月人均养老金为1531元，从2012年1月1日起，再次上调10%。对具有高级职称的企业退休科技人员、高龄人员则适当提高其养老金增长幅度。
目前，全国27个省份共计1900多个县和4个直辖市及新疆生产建设兵团开展新型农村社会养老保险(下称新农保)试点。
截至2011年底，已有15个省区市实现“新农保”制度的全覆盖。截至目前，中国参加新农保和城镇居民参加居民养老保险的人数达到3.64亿人，达到领取待遇年龄人数为10325万人，实际领取待遇人数9880万人。
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