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8568亿元全国社保基金如何实现保值增值?

发布时间:2011年03月23日 22:16 | 进入复兴论坛 | 来源:中国台湾网

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  这是河南省新县的一位农民在领取五保金时向工作人员咨询(资料照片)。新华社记者 赵鹏摄

  作为国家重要的战略储备,全国社会保障基金目前的资产规模已达8568亿元,比建立之初增长了10倍之多。这笔老百姓的“养命钱”,究竟是如何在十年多的时间里践行其“保值增值”的投资理念呢?

  全国社保基金成立于2000年8月1日,这笔基金是中央政府集中的社会保障资金,主要用于弥补我国人口老龄化时期养老金收支不足,担负着我国应对老龄化高峰时期社会保障的重要任务。

  在全国社保基金成立之初,资金来源主要是中央财政预算拨款,但在成立至今的十年多时间里,全国社保基金筹资渠道不断拓宽,这无疑为全国社保基金实现“保值增值”提供了有效条件。

  2001年,我国明确将彩票公益金超过基数的部分按比例纳入全国社保基金,2009年6月19日,境内证券市场实施国有股转持政策,转持国有股由全国社保基金会持有。

  国有股转持政策从制度上为全国社保基金开辟了一条稳定的筹资渠道。据全国社保基金理事会理事长戴相龙介绍,截止到2010年12月底,国有股转持、减持223.08亿股,发行市值达到1307亿元。 在不断拓宽资金来源的同时,全国社保基金还不断提高其投资收益的能力。自成立以来,全国社保基金年均投资收益率达到15.73%,高于同期年均通货膨胀率7.03个百分点。

  然而,全国社保基金的投资之路也并非一帆风顺。受当年国内股市大幅下跌的影响,2008年全国社保基金股票资产首次出现浮亏。全国社保基金会当即表示,未来将控制投资风险,审慎进行股票投资,并将2009年新的投资重点锁定为股权投资基金(即PE)。

  2008年底至2009年初,全国社保基金以国内第一家可以自主投资PE的机构投资者身份,承诺对弘毅和鼎晖两只股权投资基金各投资20亿元。在此之后,全国社保基金不断加大PE投资,到2010年底一共投资了8只PE,承诺投资127亿元,实际出资78亿元。