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国际评级机构标准普尔昨日发布题为“中国对地方政府贷款监管的放松将削弱中国银行业”的报告,指出“监管容忍”可能将对中资银行业提供短期支持,但长期内则产生负面影响。
由于监管层避免开发商出于偿债问题导致银行贷款违约，部分未清偿的贷款项目可能延期处理。此举并不能完全解决开发贷款清偿能力问题，或将导致相关项目违约风险陆续抬头。
据标准普尔报告称,允许中资银行有效推迟对部分地方政府贷款损失的认定是中国银行业发展的一个倒退，此举并不能降低相关开发企业违约风险。
因此分析认为，相信监管层可能将实施监管容忍。短期内,为帮助还本付息而延长债务期限将令银行业受益。这将降低投资波动性并避免不良贷款出现飙升。然而，此举却会在未来的一段时间内打击投资者信心、显示监管框架的不成熟特性以及凸显银监会与政府之间缺乏独立性。“报告指出,目前还无法确定满足延长期限条件的地方政府融资平台贷款的实际规模，监管容忍将在未来三年内每年将信贷损失人为降低多达800亿元至1000亿元人民币。
标准普尔下调
目前评估的风险较低
报告预计,如果地方政府不提供任何支持,则地方政府融资平台贷款中的约30%将在未来三年成为不良贷款。其假设地方融资平台的贷款规模可能高达3万亿元人民币,接近2011年末贷款总额的5%。
银监会副主席周慕冰在2011年10月曾表示,银监会可能允许银行对符合条件的贷款调整还款安排,从而将地方政府融资平台的预期经营现金流与还本付息安排相匹配。
但报告也指出,标准普尔下调目前评估的风险较低,而考虑下调目前评估的条件包括监管容忍对中资银行业制度框架产生破坏性作用；或监管容忍令地方政府融资平台贷款产生的信贷损失程度远高于目前的预期。
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