央视网消息（网络新闻联播记者 包征宇 刘浩睿报道）11月19日，中共中央党校校务委员会委员、科研部主任梁言顺，中国人民大学马克思主义学院院长秦宣，中央党校党建部教授博士生导师张希贤，中国人民大学马克思主义学院中共党史系教授、博士生导师吴美华做客央视网《新闻解析室》节目，为广大网友解读党章修改内容有关专题。

　　梁言顺：从形式上来说，党章修改还有两个特点，一个是民主，一个是共识。在党章修改的过程中，党非常重视民主，而且民主的深度、广度也不断拓展。听中央党校的老同志讲，十二大党章在起草之前有一个工作班子，主要是对前期资料的整理，进行最早的酝酿。这体现出党章的修订是在吸收党内方方面面的智慧来共同参与。

　　再一点就是共识。党章修改的内容一定是在全党引起共识的一些内容。比如说我们在年初进行关于党章修改调研的时候，各地也提了不少好的建议，但是最后进入党章并没有那么多内容，我个人认为并不是大家提的建议一无是处，也有它的道理，但是它一定是要在形成共识的基础上才能进入党章。对于这一次党章修改，它有什么特点？请三位专家谈一下。

　　吴美华：每一次的党章修改都有它的亮点。党的二大通过的《中国共产党章程》把纪律专门设为一章内容，党的三大通过的《中国共产党第一次修正章程》规定，入党介绍人由一人变成两人，在发展党员程序上更加严格，说明更加注重党员的质量。党的四大通过的《中国共产党第二次修正章程》特别重视基层党组织建设，当时规定有三人以上就可以成立基层组织，这体现了中国共产党非常重视基层组织建设，这是我们的优势和传统。

　　五大之后通过的《中国共产党第三次修正章程决案》，我们习惯把它称之为五大党章，里面有好多第一，例如规定入党者的年龄必须在十八岁以上，设立中央委员会、中央政治局以及把民主集中制写入党章。这里面有很多制度一直延续到现在，可以说是民主革命时期最好的党章了。

　　党的七大通过的《中国共产党章程》，主要体现在阐明了党的性质和指导思想，另外对党员的科学内涵等等都做了非常详细地阐述和规定，而且与以往的党章不一样的地方就是增加了总纲部分。总纲实际上是党的理论、政治主张、纲领、路线、方针、政策等方面的浓缩，意义特别重要。

　　党的八大通过的《中国共产党章程》，实际上是对执政党建设的一个部署，比如涉及如何推进现代化建设，加强集体领导，以及对执政党党员提出了更高的要求，包括十项义务，七项权利，规定得特别详尽。这对于中共执政之后，全面地加强党的建设是起了非常重要的作用。

　　党的十二大通过的《中国共产党章程》最大的亮点是改革开放以来，在思想路线、组织路线、政治路线等方面拨乱反正以后，它对改革开放及新时期党的建设做了部署。

　　它有一些亮点，例如增加了“党的干部”一章，并把反对任何形式的个人崇拜写进去了，这是世界政党史上从来没有过的，也恰是因为有很沉痛的教训。此次修改对整个改革开放以来，党的建设发展具有重要的指导作用

　　党的十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》，主要体现在改革创新方面，它有十几条的修改，特别的重要。

　　中共十四大和十五大对党章改动不多，十四大通过的党章修正案主要是把邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线写入党章。十五大通过的党章修正案明确地把邓小平理论确立为党的指导思想，整体只有150个字的改动。

　　党的十六大通过的《中国共产党章程（修正案）》是新世纪的第一部党章，其中主要亮点包括“三个代表”重要思想确立为党的指导思想；明确阐述，中国共产党始终是中国工人阶段的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；总纲部分增写了“依法治国”，要求党的活动要在宪法和法律的范围内。这些对于党的要求都是过去没有过的，里边还有好多具体的条款方面，都有一些完善。

　　十七大修改后的党章在总纲部分，提出了科学发展观的重大战略思想，虽然没有把它提升到指导思想的高度，但是肯定了它的重要历史地位。

　　在具体条文部分里边，还有好多的完善。例如对于基层党组织的职能作用、任务的表述，在“对党员进行教育、管理、监督”的基础上，修改为“对党员进行教育、管理、监督和服务”。还有加强对流动党组织的管理，对于民族、祖国统一、构建和谐社会，以及对外的方针政策都有很多的修改。

　　这次十八大会议关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，在总纲部分确立科学发展观为党的指导思想，这比十七大又有新的改动，这是对历史的新的定位。后边在条文里边也有好多的一些新的完善。

　　我认为一部党章的修改，不仅仅是文字的东西，它实际上体现的是中国共产党在实践中自身的成熟、发展，经验的积累，在理论上认识水平的提升，还有对于事情、党情、国情等方面认识的定位规划，我们这么多年实践经验的积累，写进党章，成为指导性的方针、政策以及制度设计，这都是特别重要的，所以我认为党章的修改不是简单的文字变化，我们从这背后解读的是在党的建设的创新发展。