温州市委书记陈德荣

　　受访人简介：

　　陈德荣，男，汉族，1961年3月生，浙江永嘉人。1982年2月参加工作，1992年3月加入中国共产党。研究生学历，工学硕士。

　　历任杭州钢铁厂技术开发处处长助理、副处长；杭州钢铁厂转炉炼钢分厂副厂长；杭州钢铁集团公司转炉炼钢厂厂长；浙江冶金集团（杭州钢铁集团公司）副总经理；嘉兴市副市长；嘉兴市委常委、常务副市长；嘉兴市委副书记、代市长；嘉兴市委副书记、市长；嘉兴市委书记；副省长，温州市委书记，省委常委等职。

　　央视网消息（网络新闻联播记者 李笛报道）2008年以来，受国际经济危机影响，国内经济受到一定波折。同样，在中国民营经济的核心城市－－温州，也受到了一定影响。面对经济波折，温州经济如何转型？下一步，温州将走向何方？在党的十八大前夕，央视网记者独家专访了浙江省委常委、温州市委书记陈德荣。访谈实录如下：

　　温州正处于破茧重生的关口

　　央视网：2008年以来，受国际经济大环境影响，温州的企业也受到了一定的波及。为此，温州市委、市政府肯定做了很多工作，把这些影响降到最小，能够给我们介绍一下，温州方面具体做了哪些工作？党委、政府在下一步还有哪些工作思路？

　　陈德荣：2008年发生的国际金融危机，是世界经济进入大转型大调整阶段的标志。受国际金融危机的影响，去年八九月份温州发生了局部金融风波，这是倒逼温州转型发展的标志性事件。

　　温州发生局部金融风波，是外因与内因共同影响、长期矛盾与短期问题相互叠加的结果。从外因看，这是世界经济长期积累的结构性矛盾的集中表现。从温州情况看，改革开放30多年，温州发展取得了巨大成就，新的力量和积极因素孕育而生，但由于受体制性制约，发展正面临破茧重生、凤凰涅槃的关口。当前主要有四方面的矛盾和问题：

　　一是老百姓创业冲动与空间狭小的矛盾。温州老百姓历来有很强的创业激情，但温州“七山二水一分田”，地理空间狭小；体制开放度不足，民资准入空间狭小。同时由于区域竞争，在各地优惠政策的吸引下，温商和民资外流现象比较突出。

　　二是经济转型升级与环境平台的矛盾。推动经济转型发展，需要依靠科技进步和提高劳动者素质。由于温州城市化不足，半城市化问题突出，缺乏良好的发展环境，难以集聚高端要素，导致经济转型步履艰难。

　　三是财富转换与体制机制的矛盾。改革开放以来，温州人积累了大量的财富，但由于体制性制约，这些财富资源并未能有效转化为资本，为新一轮发展提供支撑。比如，受金融体制的制约，民资与实体经济难以有效对接，导致民间资金多投资难、中小企业多融资难。再比如，受城乡二元体制的制约，要素资源难以在城乡之间自由流动，特别是农村资产基本上固化沉淀在农村。

　　四是政府服务与社会需求的矛盾。政府转型滞后于社会和经济转型，存在越位、缺位问题，导致公共产品供给不足，难以满足人民群众日益增长的公共品消费需求。

　　针对温州发展中存在的问题，我们坚持以科学发展观为指导，以改革开放为强大动力，立足当前、着眼长远，加快推进温州转型发展。近期，主要是落实扶工兴贸十大举措，全面振兴实体经济；长期，主要是统筹政府、市场、社会三大力量，以政府转型推进社会转型，以社会转型推进经济转型，全面建设“三生融合·幸福温州”，最大限度地增进民生福祉。

　　中央领导充分肯定温州模式

　　央视网：近年来，党中央、国务院对温州的经济发展高度重视，数位中央领导多次亲监温州，能给我们具体介绍一下党中央、国务院给予了温州哪些关注和支持？

　　陈德荣：温州是中国改革开放的先行地区和前沿阵地，党中央、国务院对温州的发展历来高度重视，温州的发展成就是党中央、国务院正确领导的结果，是温州全面贯彻落实党的理论路线方针政策的结果。温州模式就是党的改革开放政策与地方实际相结合的产物，是中国特色社会主义在温州的生动实践。在改革开放的各个时期，有不少中央领导深入温州考察指导。

　　近年来，中央有几位政治局常委先后来温考察指导，并作出重要指示，充分肯定温州的发展。概括起来有三个方面：

　　一是给予温州和温州人以高度评价。中央领导在不同场合多次称赞温州和温州人，说温州不仅是中国的温州，也是具有世界影响力的温州；说温州人特别能吃苦、特别能创业、特别能创新。

　　二是给予温州模式以充分肯定。中央领导充分肯定温州模式，说温州作为中国社会主义的实践基地，这面改革开放的旗子不能倒，而且要又好又快发展。

　　三是给予温州先行先试的政策。包括近年来把温州列为全国农村改革试验区、金融综合改革试验区和国家民办教育改革试点、社会资本举办医疗机构试点等。这些对我们是一个极大的鼓舞和鞭策，我们一定按照党中央、国务院的部署要求，全力把温州的事情办好。

　　频繁考察学习，推动转型发展

　　央视网：最近《温州日报》提到，市党政代表团去了贵阳、杭州、宁波、绍兴等地进行考察和学习，主要是去学习了什么？有哪些收获？近年来，温州的领导层频频到各地考察，轮番考察回来，看到各地在快速的发展，温州有压力吗？

　　陈德荣：近年来，各地坚持工业化与城市化两轮驱动，正确把握政府与市场的关系，发挥政府在规划引导、平台建设、环境营造等领域的积极作用，有力推动了经济社会发展。

　　任何一种发展模式必须不断创新发展，才能保持旺盛的生命力和竞争力。在市场经济早期，温州着力解决政府越位配置资源问题，充分发挥民间活力优势，大力发展民营经济，创造了举世瞩目的温州模式。进入市场经济高级阶段，产业转型升级需要更大的环境平台，进入工业化主导向城市化引领转变的阶段，这就需要政府在公共领域积极有为。但是，当前温州政府转型滞后于社会和经济转型，在公共产品供给不足。所以，我们在充分发挥市场配置资源基础性作用这一温州传统优势的同时，充分发挥政府“有形之手”在公共领域的积极作用，学习先进先发地区在大平台大项目建设等方面的经验，以良好的环境集聚高端要素，推动转型发展。

　　三大措施鼓励温商回乡创业

　　央视网：今年，浙江省提出了浙商回归。浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝还真诚地向天下浙商宣告：浙商归来，一定能在家乡得到最充分的尊重和长足的发展！为此，温州在浙商回归上，做了哪些工作和部署？

　　陈德荣：走出去发展是温州模式的重要特征之一。现在有60多万人在世界131个国家和地区创业发展，有175万人在全国各地创业。据有关部门统计，“十一五”期间温州人在全国各地的实业投资超过3000亿元，建立了覆盖全国、连接世界的温商网络。

　　在外温商为全国的市场经济发展作出了巨大贡献，也是温州未来发展最可宝贵的资源优势。温州市委市政府一直以来都非常重视做好在外温州人和温商工作，先后举办了两届世界温州人大会，发挥了很好的作用。

　　省委省政府提出浙商回归，非常符合实际，关系发展大局。今年年初我们召开了世界温商大会，9月份又召开了全国各地温州商会年会，鼓励支持广大温商回乡投资创业，共同推进“三生融合·幸福温州”建设。我们主要采取三方面的举措：一是事业引人。这几年整理了一批大平台大项目，为温商回归创业提供空间舞台。二是环境留人。全面加强基础设施硬环境、政府服务软环境和城市形象环境建设，着力建设生态型国际性现代化大都市，为温商回归创业提供良好的环境平台。三是文化留根。坚持以先进文化为引领，统筹生态和文化建设，促进生态与文化的融合发展，推进社会主义核心价值体系、公共文化服务体系、文化产业发展体系和全国历史文化名城建设，打造世界温州人精神家园，提升海内外温商对温州这座城市的归属感和忠诚度。当前温商回乡创业投资形成了热潮，今年1－8月全市引进项目87个，总投资361.6亿元，其中省外温商回乡投资87.1亿元。

　　新一轮发展中，必须坚持改革开放不动摇

　　央视网：作为十八大代表，你对这次盛会有何认识和期待？重点会关注大会哪些方面的内容？

　　陈德荣：党的十八大胜利召开，对于指引全党全国各族人民全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面，具有重大而深远的意义。

　　温州是我国改革开放的试验田，过去的发展关键靠改革开放。在新一轮发展中，我们必须坚持改革开放不动摇，更加注重顶层设计与发挥人民主体作用、尊重群众首创精神有机统一，更加注重改革的持续、系统、协调推进，先行先试、大胆探索，着力推进政府体制机制改革、统筹城乡综合配套改革、要素市场化改革和社会管理创新，打造公共服务型政府、完善社会主义市场经济体制和社会管理运行体系，扎实推进中国特色社会主义在温州的生动实践。