本文摘自：中国江苏网，作者：张兹暑，原题：《从核心到象征 预选制度如何改变了党代表大会》

总统预选制的发展

总统预选制自1905年兴起至今，其发展呈现出一个时起时伏的趋势。大体说来，其发展经历了三个阶段：

早期发展阶段（1905——1916年）：

自1905年首先在威斯康星州开创以来，在进步党人的推动下，预选制很快为各州相继仿效。到1916年，全国已有25个州采行。这一年民主党由预选产生的代表达54％，共和党达59％。

但这个阶段的预选制并没有对总统选举程序和结果产生决定性影响。其所以如此。有两个原因：一是民主党规定，总统候选人必须获全国党代会2／3多数通过才能获得提名。当时，任何一个候选人在预选中都无法获得这么多的代表数额。共和党虽规定简单多数即可获得提名，但那个时期的共和党竞选提名的人，在预选中，谁也没有获得过足够的代表名额。所以，这个时期没有一个候选人通过预选获得多数而得到提名的；二是当时两党首脑和职业政客通过各种途径反对预选制，许多候选人害怕得罪党内有权势的人物，也不愿参加直接预选。所以，这个阶段预选制未能发挥重要作用。

停滞低落阶段（1917——1968年）：

1916年后，预选制发展进入低落阶段。从1917一1949年间，新采纳预选制的仅阿拉巴马一个州，而1917—1935年间，又有8个州先后取消了预选制。同时，由预选制产生的代表，民主党和共和党分别由1916年的54％和59％锐减到1948年的36％。1948—1956年，预选制有一个暂时回升，有3个州新实行预选制，但也有一些州取消预选制。

这个阶段预选制低落的原因有以下几点：1．进步运动的消失中止了总统预选制的改革；2．党内职业政客对州议会施加压力，迫使其取消预选制；3．有的州总统预选和地方官职分别预选。开支庞大，放弃了预选制；4．选民投票率低；5．这一时期发生了一系列重大事件，如30年代的经济危机、第二次世界大战等，分散了人们对总统预选的兴趣。

迅速发展阶段（1969——今）：

1969年，预选制进入迅速发展阶段。1969—1971年闻，先后有7个州采行预选制（其中马里兰州第三次颁行预选法）。1972年，共有23个州和哥伦比亚特区实行预选制。到1980年，实行预选制的州已达35个，由预选制产生的代表民主党达80％左右，共和党达76％左右。在这个阶段中，预选制成为最重要的代表产生方式。

预选制迅速发展的原因：

第一，1968年大选时，参议员休伯特·汉弗莱（HubertHumgphrly）未参加任何预选活动。由于他受党魁的器重，轻而易举地获得了民主党的提名。而许多在预选中“浴血奋战”的竞选者却名落孙山。这件事引起了人们的强烈不满，要求改革总统候选人提名程序。使更多的选民发挥作用。

第二，民主党1968年的改革措施起了一定的推动作用。是年民主党代表大会结束后，成立了一个“政党机构及代表选择委员会”，着重对代表选择方式实行改革，如增加少数民族、妇女和青年的代表比例，推行比例代表制等。民主党的改革吸引一部分州采纳预选制。

第三，“水门事件”集中暴露了党魁和职业政客在选举过程中徇私舞弊、弄虚作假、搞阴谋诡计等恶行，引起社会上要求政治民主化的呼声更加高涨，推动一些州实行预选制。

第四，经济因素的推动：总统预选场面大，舆论机器大量报导预选盛况，吸引人们的注意力，由此招来大批政治游客，给实行预选制的州带来了经济好处。

由于上述原因。近几十年来，预选制逐步被大多数州所采用，成为一种占主导地位的总统候选人提名方式。