[环球视线]买战机又立法越在南海布局忙（20120622）_新闻台

中国网络电视台消息：6月21日越南第十三届国会第三次会议通过了越南海洋法，执意将中国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南主权和管辖范围之内，这是越南近日前派战机对中国的南沙群岛进行所谓的巡逻侦查之后，对中国领土主权的又一次挑衅。中国外交部已经提出了严正的交涉，这个所谓的立法行为的荒谬之处何在？而中国国务院批准设立三沙市，管辖西沙、中沙、南沙群岛岛礁及其海域，这个举动又意味着什么，演播室我们请到了中国外交学会国际法的副教授龚迎春女士，龚女士也是这方面的专家，另外还有我们的特约评论员杜文龙先生，一起参与今天的讨论。

6月21号，越南国会表决过了越南海洋法，该法将中国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓的越南主权和管辖范围内，根据报道越南海洋法将从2013年1月1号起开始生效，该法包括七章55条，对于越南的领海基线、内水、临海、临接海域、专属经济区、大陆架等做出了明确的规划，同时对于隶属越南主权，主权权利各岛屿以及西沙群岛越南称黄沙群岛、南沙群岛越南称长沙群岛的经济发展以及管理保卫等内容做出了相关规定。就在越南通过这个法案之后，我国外交部随即发表声明重申，西沙群岛和南沙群岛是中国领土，任何国家对西沙群岛和南沙群岛提出领土主权要求并以此采取的任何行动，都是非法的、无效的。

外交部发言人洪磊：越方采取使问题复杂化，扩大化的单方面行动，违背了两国领导人共识和《南海各方行为宣言》精神，不利于南海地区的和平稳定，越方上述做法是非法和无效的，中方将坚定维护国家领土主权，中方要求越方立即停止并纠正一切错误做法，不做任何危害中越关系和南海和平稳定的事情。

当前我外交部副部长张志军召见越南驻华大使阮文诗就越南国会审议通过，侵犯中国领土主权的越南海洋法向越方提出严正交涉，尽管目前事态还没有升级，但是如此突然如此无视南海各方行为宣言的单方面行动，必将使得南海问题更加复杂化。

水均益：刚才我们短片里面最后一句话是这么说的，越南如此突然，如此无视南海各方行为宣言的单方面行动，必将使得南海问题更加复杂化。两位，最近咱们中国的周边特别是南这个地区，真是很乱，菲律宾还没有折腾完，现在越南又跳出来了，龚女士你关注这个事情很长时间了，这个事情我个人的理解是一个很严重的事态，因为把它列入最高级别的海洋的基本法律，然后说西沙、南沙是它的，我首先想问一下根据您的调研，越南这样做基本的背景是什么背景？

正在评论：越此次“立法”的背景是什么？

外交学院国际法系副教授龚迎春：越南酝酿这个法案其实已经是不是一天两天了，这个法案本身2009年就已经形成多次都试图在国会的讨论通过，但是由于种种原因，包括中方反复做工作，但是昨天还是一意孤行对于中国南沙、西沙群岛主权的非法的主张制定在法律里面，而且强行通过了。从背景上来看它不是一个近期的突发行为，通过这种法律的方法侵犯中国主权的立法，以前也有过，2003年他们有过一个国家边界法，里面有类似的内容。

水均益：在这个时期您刚才说了酝酿已久了，在昨天一意孤行地通过了，这个时机在您看来会不会和当前南海的趋势和特定的时间段有关系呢？

龚迎春：我认为是有关系的，大家都可以看到美国高调重返亚洲，包括重新平衡战略的推动，在这样乱象分成的背景下，它认为有机可乘、火中取栗，所以我觉得是在视机而动。

水均益：也想浑水摸鱼，利用现在这样一个时间段，这里面它认为给它的一个契机来强行通过这个东西。我们也知道中方包括外交部发言人这个是非法和无效，您是国际法系的专家，说它的无效非法在什么地方？

正在评论：越此次“立法”有无国际法依据？

专家观点：越国内“立法”图中国岛礁无法理依据

龚迎春：首先它作为一个主权国家当然有权制定涉及到海洋事项的国内立法，但是国内立法的基本原则是就说它的适用范围，仅限于本国的领土范围内，包括它的管辖水域内，把中国的西沙、南沙群岛作为它的国内法的适用范围，这一点严重侵犯了中国的主权，所以是非法的也是违法了联合国宪章里面的条款，就是互相尊重领土主权完整最基本的国际法基本原则，它是违反了。而且从海洋法公约来看，它也没有任何的依据，对于中国的南沙、西沙提出主权要求。

水均益：因为我知道从《海洋法公约》来讲，即便是怎么样，你比如说你这个地方和别的国家或者别的地区有争议，你就不应该在国内的法律里面写在里面。

龚迎春：对，《海洋法公约》主要是涉及到海洋划界问题，涉及到领土争端没有提供任何法律依据来供越方主张主权的，没有这样的条款，而且从越南方面从来没有具体提过哪一条对它的法律规章是支持的，从来没有过。

水均益：而且越南今天看了一些资料，我们这里有几张图我们看一下这是涉及到这次我们所说的西沙，包括中沙、南沙这几个区域，对于越南来讲起码在相当长一段时间我看的资料，甚至在政府的公开声明里面都是承认的，这是中国的领土，然后在大概70、80年代之后，突然间当然特别是最近一二十年，然后想要把它据有己有，我们再来看看越南海洋法的内容，其中涉及到要管辖海域各个岛屿、西沙群岛、南沙群岛及其他的群岛，强调发挥越南全民族的力量，采取各种必要的措施，保卫越南在海域岛屿群岛的主权、主权权利和管辖权。

另外一个，根据《联合国海洋法公约》，确定了越南的海域制度，规定了采用直线基线法确定其领海基线，而且很少使用群岛的概念。另外就是强调发展海洋经济这些东西，我想请您给我们谈一谈它这个海洋法部分，假定我们拿到任何一个国际舞台上，站得住脚吗？

龚迎春：当然是站不住脚。

水均益：从我这个外行来讲，它这个措词好像也算是严谨。

龚迎春：《海洋法公约》那应该是依据专属经济区制度来主张，因为可能有的南沙的岛礁在它的专属经济区上，但是这个国际法是一个基本原则是，陆地决定海洋，你有了陆地才可以主张海洋权益，而不是相反。如果你以专属经济区主张别国的领土主权那是完全本末倒置，也没有这样的国际法规则来支持它这样的主张。

水均益：但是现在很多人可能会说，人家是国内的法律已经通过了，你要想让它撤回来恐怕很难，那将来这个怎么办？对于我们中国来讲除了外交部包括有关部门严正的交涉、抗议以外，我们还能采取一些什么样的反制措施？

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专家观点：中国幼权采取反制措施维护主权　　

龚迎春：我想首先越南过国内立法的方式侵犯中国的领土主权的行为是属于国际不法行为，对于首先挑起的国际不法行为中国有权采取反政策措施，这个权利我们是有的，是否行使是另外一回事，以什么样的方式行使也是另外一回事，这个权利是有的。反制措施具体采取什么样的措施，我想中国作为一个有尊严的大国是不可能听任其他国家来侵犯中国的领土主权的，具体采取什么样的措施我们拭目以待。我想应该不会束手无策。

水均益：因为您是这方面的专家，机会难得再多问您几个问题，杜先生等会儿有专门的问题要问您，您看今天我们还有一个消息，与此同时非常巧我们的国务院宣布成立了三沙市，把原来的管辖西沙、中沙、南沙的办事处改为一个地级市，这个举动您给我们分析分析，这是一个什么意味的行为？

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专家观点：三沙设市属中国主权内行为

龚迎春：中国政府考虑建三沙市也不是一天两天，也是考虑了很久为什么一直没有公布，根据中国国内的经济发展，我想在昨天公布可能是时间的巧合，不是一个专门针对它的，还不是一个反制措施，因为我们已经考虑很久了，而且完全是一个出于国内的经济发展考虑的一个主权的行使。

水均益：这是我们自己的事，根据我们中国的发展的需要，根据那个地区的发展我们有权随时随地我想要升级为一个地级市。这个话题还有一个涉及到越南的正好杜先生要帮我们回答一下，越南是又巡逻现在又搞了这个，还要买二手的苏-30，据说要从一些相关的国家其中包括印度，要一个很低的价钱，大概才1000多万美元一架二手的苏-30为什么要买这么多苏-30？

正在评论：越要购俄二手苏-30？

专家观点：二手苏-30加盟意在提高护海能力

评论员杜文龙：的确我们又闻到了一种废金属的味道，现在从俄罗斯要把当初印度准备要那架飞机，18架飞机用很低的价钱买进来，目的还是要提高护海能力，因为这批飞机是97年到99年出口给印度的，当初给印度讲好了我给你的苏-30比这个要好，但是你现在没有我造不出来，我先给你点次的东西你先凑合用，用好以后2007年到2009年再换回来。

水均益：先试用，然后再把正品换回去。

杜文龙：就是我给你的正品比这个要好得多，所以那段时间18架苏-30算简装型就到了印度，但是印度说我要的不是这个东西，如果你愿意给我，我可以先用，到了2007年和2009年以后，这批飞机又回到了俄罗斯手里面，但是它没有回到俄罗斯，在白俄罗斯一个维修团，在工厂里面进行维护，储藏了一下，为了避关税，所以到了现在这批飞机就没有人要了，现在向白俄罗斯、苏丹，包括越南都要去买这架飞机，买了以后提高自己的能力，现在白俄罗斯是明确被拒绝，说你不能买，苏丹作为备选对象，越南排在第一，这种情况下把这批已经服役了15年，当时又放了很长时间拿过来，感觉还是要提高整个苏-30机群总体的规模，因为它现在有14架苏二期，七号已经掉海里了现在找不着，然后苏-30有12架，但是这一批苏-30严格讲是一个简装版，是满足印度空军需要的一种飞机，没有对海能力，如果你要想把这批苏-30让它真正的对海的能力，那对不起换雷达，加武器。以前对地的和对空的武器都不能使用，要加对海的武器它才能成为一个合格的战斗机。

水均益：还有一个问题，在南海问题上刚才我一开始也说了，感觉好像怎么说呢，葫芦还没摁下去瓢起来了，前两天说菲律宾也准备大肆购买各种武器，包括T50这样的教练机，越南现在也要买苏-30，这些国家想干什么呀？　

正在评论：TA-50 苏-30南海两侧的“危险游戏”

杜文龙：的确现在在南海东西两个方向，这边是TA-50，这边是二手的苏-30，而且基本上在先后几天就出现这个消息，我总得感觉是在南海周边一个危险的游戏，比如说现在它T-50的加入，它买的TA-50是T-50里面作为战斗机教练入门机这么一种，跟韩国空军采购的FA-50还不一样，就是它既能培养飞行员又能战斗，所以从它的作战半径来看比F-16相比可能差一点，但是它能够在黄岩岛海域进行巡航，这个就足够了比如说带一些炸弹，带一些火箭，也不是很高，但是还可以，如果这边的苏-30机群再进一步的扩大，他们离南海都有五六百公里，所以双向对进这个形势就很微妙。

水均益：用一种危险的游戏对抗中方一直说和平稳定这样一种主张，这对中国来讲的确是一种很大的考验。