[环球视线]帕内塔访越继续推进亚洲新战略（20120604）_新闻台

中国网络电视台消息：刚刚在第十一届香格里拉对话会，也就是亚洲安全会议上阐述亚太再平衡战略的美国国防部长帕内塔开始了他对越南的访问，这是继2010年，美国国务卿希拉里·克林顿访越之后又一位重量级的美国官员到访越南，值得注意的是，帕内塔将越南之行的首战选在了金兰湾这个著名的军港，引起了外界对美国希望发展同越南的军事关系的猜测。

今天我们请来两位专家，一位是特约平员尹卓先生，还有一位是国际战略研究所的高祖贵教授一块儿来讨论这个问题。首先两位跟观众朋友一起看一个短片来了解一下帕内塔的越南之行。

6月3日，美国国防部长帕内塔参观了越战期间美军在当地的主要军事基地——金兰湾，它也成为1979年越战结束之后重返金兰湾的最高级别美国官员，在停靠在金兰湾的美军补给舰理查德伯德号上，帕内塔发表讲话，纪念越战期间战死的5.8万名美国士兵。他说此次访问是美国关系改善的重要信号。越战之后，重返金兰湾的最高级别美国官员，在停靠在金兰湾的美军补给舰，理查德伯德号上，美国士兵，他说此次访问，是美国关系改善的重要信号。

帕内塔美国国防部长：这是越战结束后美国国防部长第一次回到金兰湾，我认为这很重要，这标志着美越关系已经有了很大改善。

值得注意的是，6月2日，正在新加坡参加香格里拉对话的帕内塔阐述了美国战略重心，重返亚太的一些细节部署，紧接着3日，帕内塔又在越南重申，美国将把六成军舰部署至亚太。帕内塔表示，到2020年前，美国海军将改变目前在太平洋与大西洋分别部署50%战舰的格局，改变为太平洋60%，对大西洋40%。界时，美国在太平洋地区的军力部署将包括6艘航母，巡洋舰、驱逐舰近海作战舰艇和潜艇的数量也将占美国海军总数的半数以上。

帕内塔还表示，美国在太平洋地区的军事演习数量和规模都将增加，帕内塔将越南之行的首战选在昔日的美军基地金兰湾，引发外界对美国深化同越南军事关系的猜测。

帕内塔：出于美国重返亚太战略的考量，类似越南这样的伙伴特别重要，美军舰队，从美国西海岸向亚太地区转移时，金兰湾的这样的港口不可缺少。

此外，韩国媒体2日报道，与帕内塔近日宣称将海军主力向太平洋转移，加强亚太盟友关系的做法相呼应，美国主导的环太平洋2012多国联合军演即将开始。美国《星条旗报》介绍说，“环太平洋系列联合军演号称全球规模最大的海上演习，2010年有14国海军参加，今年猛增到22国，参演兵力空前，包括42艘舰艇，6艘潜艇，200架军机和2.5万名官兵，本次军演将从6月29日开始持续到8月3日。

首先第一个问题想请教一下李先生，这次帕内塔把他的越南之行的第一战放在了金兰湾，也是越战以后美国的国防部长第一次访问金兰湾。这是一个什么样的信号？另外我们也注意到了，帕内塔他在讲话当中也提到，在美国的亚太战略当中，金兰湾是一个非常重要的港口，是非常重要的一环，这意味着什么，是不是意味着美军有一天会真的重返金兰湾。

专家观点：金兰湾是勾住越南的诱饵

尹卓特约评论员：美军现在梦想是在南海周边找一个作战港口，因为现存的一些港口，包括在菲律宾的部队访问协定，这些都是后勤补给基地，虽然有几艘滨海战斗舰要进新加坡了，四艘，但是它离真正的作战基地差得还很远，因为这些小吨位的舰艇。美国真正想的是航母编队在这儿找一个歇脚点，而且是长期的，当然，他最看重的是金兰湾。但是现在想做到这一点是很困难的，它现在实际拿金兰湾来做一个钓饵来勾住越南，这是一个钓饵。

目前为止，他拿金兰湾商业利益给他，比如我舰船先在你这儿修，然后同时它的另一手在那儿干吗，在越南搞颜色革命，哪一天他被越南的共产党政权推翻了，上来一个亲美政权，取代它的一定是个亲美政权，因为它现在大量的持不同证件者正在越南国内闹，如果要是推翻了，当然他的梦想就实现了，就是有重新大规模地进入金兰湾，就像越战时期一样，金兰湾限港那它在南海就真站得住脚了。

正在评论：帕内塔访越第一站：金兰湾

从现在情况看，其实美国第七舰队的一些舰只，已经现在把金兰湾当作了他们的一个补给港口，比如这次帕内塔上的伯德号，它就是停靠在金兰湾进行补给的，帕内塔还在伯德号上眺望了一下南海。

这里要请教一下高先生，似乎对金兰湾感兴趣还不只是美国，也包括俄罗斯，甚至包括印度。金兰湾的战略位置重要在哪儿？

高祖贵国际战略研究所教授：美国这次重返亚太，或者重新强化领导地位，他有几个动作或者跟之前相比有一个新的变化，从地域范围里看，经过过去两年的准备之后，现在美国显然已经从东北亚向东南亚的方向移动。他传统的盟友关系日韩已经强化了，现在更重要的是要强化和这些新型伙伴，也就是它界定为另外一类国家，像印度和越南国家的合作。

在这一类国家的合作，他们选择了像现在的金兰湾和菲律宾的苏比克军港，这样的地方追求的目标是不适合像以往那样建立一个永久性的军事基地，他要搞轮换性的局势存在。因为他这个动作在越南、菲律宾国内都有强大的反对者，很多人都反对当年那个历史机遇，好容易把他们赶走了，现在又想回来，国内有反对的声音。在这种情况下，他想寻求一个轮换制，也是一种机制存在，但是也保证了影响力，但是也顾及到这些国家不至于遭到更强烈的反弹。

到现在为止，其它的国家像日本、澳大利亚、俄罗斯，现在印度都看到了，把自己在亚太地区发挥影响力的焦点聚焦到了东南亚，他们发现可以作为的空间比较有限，澳大利亚是美国的盟友，现在就是菲律宾和越南，这显然是一个大家都可以。而且正好菲律宾、越南也需要借助各方的力量来平衡，它不想完全帮在美国人的身上，他想借助其它大国一起来支撑它在东南亚地区的影响力，于是就出现了这样一个纵横交错角逐的局面。

正在评论：美越能成为真正盟友吗？

但是美越跟美菲关系还是有相当大的不同，特别是近几年来美越关系似乎突然升温，这一次是防长访越，上一次是希拉里·克林顿访越。另外，美国的第七舰队也频频造访越南，去的比较多的是岘港。尹先生您的分析，您觉得美越之间真的能够撇开当年越战的阴影，真的能够成为盟友吗？

专家观点：美用金兰湾离间中越

尹卓：盟友肯定不行，现政权肯定不行。美国现在抓住越南不放，或者说拿金兰湾当作钓饵，有一个很重要的因素他就想离间中越关系，进金兰湾的商业利益，因为他在那儿修船、在那儿进行补给，越南非常缺外汇，现在经济不是太景气，通货膨胀率这几年都在20%左右。这种情况下，当然美国的金钱对它还是重要的。当然更重要的是美国在这个地方他是拿这个来离间中国和越南。

2010年美国航母在访问金兰湾的时候，人们在河内越南在干什么，他在纪念，让老百姓不要忘记美国在越南大量撒的落叶剂造成了几万的残疾。在这种情况下，越南起诉战争法庭，起诉美国的战争罪几次不成，他就每年搞一个纪念。

我们就看得很清楚，美国对越南是两手，一边拉越南，一边搞原子革命。越南对美国也是两手，一方面接受美国近金兰湾，准备制衡中国，保住它在南海掠夺我们的既得利益。同时他又警惕美国，不能让美国大规模进驻，不然他就被美国抄了后路，可能政权不保。在这种情况下，他们不可能发展成盟友关系，但是美国在希望什么，美国希望真正进去以后，他会发挥政治上的作用，可能帮助他在越南更换政权，这是他很重要的期望。

正在评论：俄将谈到美主导环太军演？

似乎随着帕内塔宣讲美国亚太战略的具体落实，如何来落实，现在美国的亚太战略似乎是真的到了一个实际操作的阶段了，你看不仅仅是帕内塔访问越南，跟越南有一系列的访问和安排。另外，环太平洋军演马上就要开始了，这次军演号称是史上规模最大的，本来2010年的时候是14个国家，现在增加到了22个，又增加了8个国家。

特别值得一提的是新增加的8个国家当中，包括三个很特别的国家，一个是印度，一个是菲律宾，还有一个是俄罗斯，俄罗斯也会派三艘船去参加环太平洋军演，高先生您如何分析？

高祖贵：美国现在这一次要重新平衡他主要靠军事，这是他的最强项，特别和中国相比，中国强的是经济，中国在帮很多国家发财致富，美国人希望大家都去帮他拯救经济，这样一个非常形成鲜明对比的态势。在这种情况，美国显然要注重发挥他的军事影响力，现在这些大的国家都在和美国开始搞联合军演，我们看到大国的关系在亚太地区出现了一个新的组合，原来在东北亚曾经看到的是中国、俄罗斯这些国家更好地协调，现在俄罗斯加入了美国这样的联合军演，从这一点可以看出，亚太的这一轮角逐里面，俄罗斯显然有它自己的想法。

俄罗斯以后要强化太平洋舰队，而且现在俄罗斯也想在东南亚或者印度、南亚这个地方发挥更大的作用，俄罗斯和美国在西南太平洋方向不是联合游戏，他们有很多合作的空间，这种合作空间可能随着美俄未来的推演还会继续扩大，这是我们需要面临一个新的现实。

您又如何分析菲律宾和印度的加入呢？

高祖贵：这样的军演规模越大，参与的国家越多越好。这两个国家，像印度，如果印度单独加入一个小多边的三四个国家，它可能会非常扎眼。现在印度加入一个大合唱，它的声音会比较被淹没在里面，既达到了和美国加强安全合作的需要，同时又显得不那么扎眼，它的队伍有比较好的处理。

菲律宾也想介入这样的机会，它和这些大国在一起，也让菲律宾国内看到了菲律宾在这一个舞台里面还是有相应的地位的，大家的各取所需从这个演习里面找到自己的一个声部。

正在评论：美海上力量调整为何引人关注？

现在看来，美国在亚太地区实现亚太地区的重新平衡或者重返亚太战略，这是以前的说法，现在改成重心平衡，他要调整部署、增加部署有两手，一手就是拉更多的盟友，加强跟盟友之间的合作，还有一手就是要增加他在这个地区的兵力或者装备的投入。

帕内塔这次在香格里拉对话会上有一个具体的说明，将来2020年之前，美国海军的主力会部署在太平洋地区，现在太平洋和大西洋之间的比差不多是“五五开”，但是未来十年之内就要变成“六四开”了，六成的战舰会部署到太平洋地区。而且他还特别提到一点，不仅仅数量上会增加投入，而且在技术含量上也会有提高。具体这个说法是什么意思，会如何来部署、如何来这个增量呢？

专家观点：60%战舰坚固亚太和印度洋

尹卓：它现在的60%大概这样，11艘航母6艘在亚太，变成10艘航母，维持亚太的是6艘航母，那边是4艘，其中一艘是训练航母，这是一个。弹道导弹核潜艇14艘，8艘在亚太，6艘在那边，攻击型核潜艇大概有30艘在亚太，其它还有20艘大概在大西洋方向，这样的“六六”。另外海军陆战队两个军一级的架子单位，他们在亚太方向，这样基本上他把重头放在这边。

因为在亚太，首先要坚固亚太、亚洲和印度洋，就是两个方向，因为它这个地方投诉，泰总部负责印度洋方向兵力投送，印度洋方向有它重要的作战目标，比如伊朗和叙利亚，今后其它包括海湾蠕动以外，包括沙特和海湾合委会国家，有可能合作委员会国家发生动乱，美国要干预，同时在亚洲这边有朝鲜。

第二个就是做到对中国的预防性部署，这是它的重要的战略目标，防止中国增大，但现在他部署在亚太不能说主要是想跟中国打一场大仗，还不到这个程度。

主要是起到某种威慑的作用，或者对未来起到一个预防的作用。当然在这次的香格里拉对话会上，帕内塔说得很客气，美军为什么要调整在亚太地区的部署，不是意在中国的。今天中国外交部发言人刘为民有一个表态，他说：“人为突出军事安全的议程，加强军事部署，强化军事同盟是不合时宜的。”另外他还说“亚太是中美利益交汇最集中的地区，我们欢迎美国在亚太发挥建设性的作用，也希望美方尊重包括中国在内的亚太各方的利益和关切，同地区国家一起以合作求共同安全，共同来建设一个更加稳定繁荣的亚太地区。”