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资料图：菲律宾购自美国的首艘“汉密尔顿”级巡逻舰。 |
主持人(王世林)：中国国家海洋局20号表示，中国下一步将开展包括黄岩岛在内的海岛及附近海域海洋环境预报。这就意味着中国即将在黄岩岛建气象数据采集点。更进一步证明黄岩岛已处于中方实际控制之中。而菲律宾呢？它采购美国的第二艘 “汉密尔顿”级巡逻舰明天将交付使用，除此以外，他还要再投16亿美元购买48架战机。菲律宾为什么如此膨胀？菲律宾不顾自己国内的经济困顿却处心积虑猛增军费想干什么？相关话题，今天演播室两位权威嘉宾为我们做深入解读，我来介绍一下两位嘉宾：一位是海军信息化专家委员会主任、本台特约评论员、海军少将尹卓教授，你好！还有一位是清华大学当代国际关系研究院教授、本台特约评论员孙哲先生，你好！欢迎两位到演播室参与我们的节目。
首先通过一个背景短片了解一下消息层面的相关内容，来看一下大屏幕。
中国第一部关于海洋观测预报活动管理的法律规范《海洋观测预报管理条例》将于6月1号起正式施行。中国国家海洋局20号表示，中国下一步将开展包括黄岩岛在内的海岛及附近海域海洋环境预报。
《条例》明确规定，国际组织、外国的组织或者个人在中国管辖海域从事海洋观测活动，必须按照《中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定》执行。
针对这个即将出台的《条例》，有专家指出，《条例》的颁布出台，意味着中国即将在黄岩岛建气象数据采集点。更进一步证明黄岩岛已处于中方实际控制之中。
另据菲律宾《马尼拉公报》5月20号报道，俄罗斯驻菲律宾大使日前对南中国海事件表示关切，称反对任何非当事国干预南海领海争端。俄罗斯驻菲律宾大使库达舍夫说，“这是俄罗斯的官方表态。”
上周，中国农业部宣布，自5月16号12时至8月1号在南海部分区域执行休渔令，黄岩岛海域也属于此次休渔制度的控制范围。
主持人：好，两位嘉宾，在这个条例出台之后，也有专家做了解读，说通过这个条例内容来看，下一步中有可能会在黄岩岛建海洋气象数据方面的一些采集点，您觉得有没有这种可能性？
海军信息化专家委员会主任 本台特约评论员 海军少将 尹卓：完全有这种可能，因为这个首先第一个是标志着我们国内法，包括这个禁渔令都是我们国内法现在已经管辖有效的覆盖了黄岩岛和南海的其他岛礁。同时它也有国际法的支持，所谓国际法支持就是联合国科教文组织曾经要求中国在南海设一个气象预报和海洋观测点，向过往的船只和国家及时通报气象预报和海洋观测情况，提高。安全度。那么，我们在1988年在实施这个，越南来阻碍我们，曾经发生了1988年的3·14海战，我们对它进行了反击，因此，我们说这次我们也是本着联合国要求我们提供海洋预报和气象预报这个要求，提高准确度，提高覆盖率，当然在黄岩岛和其他有关岛礁，我们要建观测点。这说明我们国际法、国内法我们都在覆盖。
主持人：看到这个条例，也使我们想起了，以前我们在做相关节目的时候，谈到过美国说我在这个地方有什么自由航行的权力，而且我们也曾经谈到过，美国其实有时候也派一些科学考察船打的这个科学考察的名义，实际上他在南海这一块，它说是在公海，有的时候也很难说是在什么地方，搜集一些数据。要针对，比如说外国的一些组织，如果我们有了这个条例以后，违反这个条例，我们应该怎么做？
尹卓：那当然我们可以对它进行管辖，如果他明显违反规定，我可以制止，如果不听制止，我可以对它进行拿捕。因为，联合国海洋法公约明确规定在专著经营区范围内，对海洋水温气象条件，包括渔业资源，海中资源进行调查，这个是属于主权国家的主权权力范围，虽然不是你主权，但是你的主权权力。或者，人家要委托你进行海洋调查，你的数据必须跟着所在国要进行分享，你不能自己独立弄，然后把数据全部拿走了。所以，这是有明确规定的。那么，我们对这些国家，如果没有进行我们批准，在那进行海洋调查的，我们当然可以进行制止，也可以进行干预。
主持人：关键有些国家，某些大国，咱们也都知道是谁，他在那搞这些观测，他是为了他自己的海军服务的有的时候，这又是需要我们提高警惕的。
清华大学当代国际关系研究院教授 本台特约评论员孙哲：特别是最近在美国国内，美国国防部部长帕内塔，还有他的邓普西，都在促使美国的国会，要求他批准海洋法公约。他们的理由就是美国作为一个海洋大国，当中马汉鼓吹的，这个海洋霸权。那么，加入海洋法公约呢，有利于美国继续在现在这个时代，拓展美国全球的海洋利益。而且，他们的观点就是，海洋法公约规定，12海里堵权，然后，美方的观点认为，除了这12海里以外，在200海里经济区，我未必要向有些国家实施报告。
主持人：关键他不承认这个。
孙哲：对，他不承认。所以，他如果说加入了以后，他可以按照他的规则来行事，这是他最近利用海洋法公约，然后利用对中国军力报告等等等等，对在南海问题上，他新的出丑的动作。
主持人：孙教授，最近一个消息，您肯定也关注到了。就是菲律宾有一个前军官，这个军官因为什么叛变的犯罪嫌疑被抓进监狱，待过一段时间。刚释放不久，然后，他出来以后，他就说我要组织一些人到我们中国的黄岩岛，他要去插什么菲律宾国旗等等，有这么一个事，您注意到了吗？比如说，我们现在要在这个岛上建数据采集点了，我们做好了这些东西了，如果他们，类似于这样一些人还来捣乱，怎么办？
孙哲：我觉得中国首先我们最好是海监、海警是应该在第一线，而我们的军队应该是作为第二线，因为我们是在执法。那执法的过程当中呢，如果他遵照中国的，他申请，或者是还有一些捕鱼，如果是能够到这个海域里边，被批准的情况下，我们还是允许他来的。但是，一般的情况下，这种有意挑衅的举动，我觉得中国的海监和海警一定要去进行扣留，根本不能让他靠近黄岩岛，这是中国的一个大战略。而且我们有这样一个国家的力量，所以对这样的这些人，我们也注意到，阿基诺自己也开始对这些军官，也开始进行了制止的行为。所以，这一点上来说，菲律宾还算是理智的。
主持人：这一段时间，随着南海的一些争端事件的出现，使我们大家对于如何维护中国的广大的海洋权益，大家也在思考。我们通过这些相关的报道，大家也知道了。比如说在维护我们海洋权益的过程中，我们可以使用渔政船，可以使用我们海监船，现在我们又有了这个海洋预报这方面的管理条例，我们也可以用法律的手段来执行。那么，您觉得我们现在处于一个什么样的阶段？就是说在维护我们的海洋权益方面，不断的出台一些相关的条例法规，不断的采取一些手段，我们现在这些手段够不够？接下来，我们还应该采取一些什么样的手段，来切实的维护我们国家的海洋权益？
尹卓：应该说，我们在整个海洋执法的这个领域里头，一个是我们跟西方发达国家海洋国家比较起来，我们的法规并不完善。比如说南海，我们领海基点，领海基线都没有确定，我们应该尽快出台我们的领海基线、领海基点。另外我们已经进行了精确的测量，比如九段线，断续线的准确的地理坐标位置，我们已经用北斗，用各种手段已经进行了符合。我们应该尽快像世界公布，这就是我们执法的一个起始点。你说你进入了我的管辖海域，你进入我的领海，你领海在哪，你首先自己要能说明白，这是一个。再有呢，我们的执法力量要加强，我们现在的南海执法力量仍然还是不够，因为南海这个海域又是距我的基地远，再一个，风浪比较大，我需要一些吨位比较大的执法手段，另外，我在这个地方整个南海普遍的一个控制能力，目前为止还欠缺。比如说，整个南海都是中国的搜救责任区，根据国际搜救公约规定，委托中国要在整个南海负责搜救工作，但是实际上，搜救工作我们现在还很难有效的完成。因为我们在南海没有码头，没有机场，就搜救飞机落不下来，如果没有搜救飞机，你如何能保证这个船一发生情况，马上就能探知它在什么位置？派船进行营救，那你说从海南岛或者从西沙赶过去，那时间就太晚了。所以这个地方，应该以搜救的名义建机场，建码头等等还有一系列，我们这个应该执法，另外还有一个统一的指挥问题，统一的通信问题，这些手段都要逐步的完善。
主持人：比如说，在黄岩岛上建数据采集点，气象或者海洋预报的数据采集点，这只是一个开始。那么，接下来，根据刚才尹卓教授谈的意思，就是说在搜救的这个责任我们作为我们的一个出发点，应该在南海这一块建基地，建机场，建码头，这样能够更好的完成所有任务，同时也对保护我们的海洋权益能够起到很大的作用。这是我们首先谈到的这个中国昨天出台的海洋观测预报管理条例，那么，黄岩岛事件已经一个多月了，菲律宾在这个问题上可以说是处心积虑，一个是菲律宾的官方，一方面不断的发表措词，强硬的言论。另一方面，他又投入巨资来购买军火，来备战，最近的个消息就是说，很快，从美国购买的第二艘“汉密尔顿”级巡逻舰就要交付了，相关的情况，再来通过短片来了解一下。
在中菲关系因黄岩岛事件蒙上阴影的背景下，菲律宾的说客来了。
5月16日，菲律宾官方披露，总统阿基诺三世本月10日签署委任状，任命华裔人士李永年以及菲律宾发展银行前主席塞萨尔·萨拉梅亚两人出任赴中国特使，负责吸引中国游客赴菲旅游和中国企业赴菲投资。
近日，由于黄岩岛事件影响发酵，菲律宾的旅游业和水果业均感受到了压力。随着中国国家质检总局宣布加强对菲律宾水果的检验检疫，至今已有多批菲律宾水果被发现问题，面临被退回或滞留港口等待腐烂的局面。而中国内地多数旅行社也暂停赴菲律宾旅游的发团，受牵连的还有菲律宾的酒店、度假区、餐饮业等。看上去菲律宾紧急任命赴华特使，正在积极表明其恢复中菲正常外交、经贸往来的决心，然而另一方面，菲律宾却在军事上不断有新动作。
据菲律宾PTV 电视台20号报道称，22号将举行第二艘美国“汉密尔顿”级巡逻舰移交菲律宾的仪式，该舰12月正式进入菲海军服役。另外，菲总统阿基诺三世上周称，可能将花费16亿美元，从美国以外的国家购入两个中队、约48架战机。而菲律宾国防部长加斯明18号说，日本准备向菲律宾海岸警卫队提供至少10艘巡逻艇。但来自日本驻菲大使馆的最新回应是，野田政府并未对此作出正式决定。
主持人：阿基诺三世这个人，应该说我们当时是从劫持香港游客的事件营救的过程中，大家认识他的，对他印象应该说，很多媒体不是很好。那么，这次通过黄岩岛事件，大家又看他的表演。对于菲律宾领导人的一些表现，我们注意到，孙教授可能也注意到，菲律宾有一个明星报，5月19号，前天发表了一篇文章，这篇文章说，这个是一个菲律宾大学政治学的教授，叫马尼奥写的。他说，黄岩岛事件证明了菲律宾在外交政策方面是何其的无能，从一开始，他说我们菲律宾就在瞎扑腾，当然，他认为是事态冲突军事化以后，菲律宾的领导人虚张声势，愚蠢得令人难以置信。您怎么来评价一下这篇文章的这种评论，另外您对阿基诺三世在这个问题上的表现，你又怎么看？
孙哲：其实大家都注意到阿基诺三世那种，当初皮笑肉不笑，非常的不够虔诚的面目表情，但是，对于他这个人，对于他的这个所谓狡猾和善于变脸，大家其实估计不足。你看他这次在黄岩岛局势发生最危险的时候，他任命了两个双特使，然后，派了农业特使来到中国来，然后他还要邀请姚明所待的上海篮球队6月底到菲律宾去进行访问，说是要缓和中菲关系。那么，从他这个软的一种方面呢，你可以看到，他在动用国内舆论方面，包括组织过去的激进派赶赴黄岩岛，他也有一定的手段，而且他特别注意对着这个世界舆论去呼吁，想把这个黄岩岛问题国际化。所以在这种情况下，我们针对阿基诺本人，他本人刚愎自用，他在这个黄岩岛危机出现以后，没有开过一次重大的内阁会议，所以他的内阁成员对他自己擅自决策也纷纷不满。所以，对这样的一个人，我们要充分的，他那种反复，善变的特点。
主持人：所以他自己的这个国内的政治学的教授说他是愚蠢，令人难以置信。不光是这个事，还有他最近买的这些武器装备，他老觉得好像我这个国家小，我这个东西好像不太不大灵光，我想多弄点好的。但实际上，尹教授知道，“汉密尔顿”级的巡逻舰，我老是把它说成巡逻艇，很小的一种艇，美国都退役了很多年了，不要的旧艇卖给他，现在据说第二艘也来了。而且我注意到，今天报道这件事有个细节，说美国人在卖他这艘艇的时候，把上面的精密的雷达仪器都给拆了，我不知道您看到这个没有？
尹卓：看到了。
主持人：这艘艇对菲律宾来说，有用没用？他买这个干吗？
尹卓：虽然在美国是退役舰艇，但是到了菲律宾海军里头，它是最大的舰艇。
主持人：还算最大？
尹卓：最大的舰艇，而且自持力在南海巡逻能力最强的一艘舰艇，所以对菲律宾海军来说，仍然是一个宝贝疙瘩。足见菲律宾海军弱小到什么程度，另外它所想的，买的东西，比如说，16亿美元，买48架飞机，你想想看，现在用这种价格。
主持人：好飞机比较便宜的也得5000多万美元吧。
尹卓：是啊，你想用3000万美元加上培训，加上你的零配件，只用3000万美元买个飞机，当然你只是能买二手货了。你要买新飞机，那要么就是比如说教练机改作战飞机，可以，又兼教练机又改作战飞机，但是你买48架也不值得，16亿美元想买这么大笔飞机，我看他这个目标很难实现，现在他不选美国飞机，主要是嫌美国飞机一个是价高，还有一个是质次。因为想给他F-AB，AB也退役了很长时间了，可能只是开用品，稍微修一修给他，他可以买别的国家，别的国家现在大家都很困难，也没有多余得钱给菲律宾，所以菲律宾想从别的地方再拣点便宜，我看也很困难。
主持人：因为当时菲律宾和美国搞“2+2”会谈的时候，访长和外长会谈的时候，也是需要钱的，但最后美国好像答应就给1500万美元，后来菲律宾说这不跟要饭的似的嘛。
孙哲：后来这个数额差不多增到3000万，增加到一倍，美国主要是帮助菲律宾构造一个所谓的最低防御的这么一个系统，也就是把它导外的一些20、30个雷达站，他要进行网络连接，连接到他的这个主导上去，所以，这是美国人帮助他，然后给他一些退休的，40、50年的这个炮艇，拆除一些雷达，这是美国现在能够帮助他的。
主持人：反正美国人干什么事，肯定是后面还有算计，他不会白给。最近，俄罗斯5月20号马尼拉的公报报导说，俄罗斯驻菲律宾的大使，名字叫库达舍夫，他说过一段话，他的意思就是说，在这个南海争端这个事上，非当事国别在这瞎搀和，指的其实就是美国这样的国家，你怎么来看待俄罗斯在这个事件上的表态？
孙哲：俄罗斯这个表态当然就是中国从本质上是应该欢迎的，因为南海问题，特别是黄岩岛问题是我们一个内部问题。但是，反过来说，我们也不希望，因为俄罗斯的介入，把黄岩岛的事件更大的国际化，我们一方面是希望能够争取国际上一切可以争取的力量来支持中国的立场，但是同样另外一方面，你想一想俄国和日本在北方四大块，如果发生冲突的时候，中国如果间接的表态，或者直接的去表示对这个俄国或日本说一些话，立场对中国来说恐怕也不利。所以我觉得从这方面来说，对俄国表态我们要持谨慎的欢迎的态度，我们不想黄岩岛问题国际化。
主持人：南海是我们中国的主权，南海有很多我们中国的利益，我们是绝不允许别人在这插手，在这去抢夺和掠夺的。我这有一个数据，就近10年来，人们新发现的探明储量在1亿吨以上的这个油气田，70%都在海上，而据中国国家海洋局的统计，说南海至少蕴藏有367.8亿吨的石油，7.5万亿立方米的天然气，但是，由于深海钻井设备缺乏，所以南海这一块基本上还处于钻井开发的处女地这样一个情况，相关情况，通过背景短片来了解一下。
2012年5月9日，距离香港东南约320公里处，由中国自主设计建造的首座3000米深水钻井平台“海洋石油981”号终于开始首钻，981的这一钻使得中国海洋石油勘探开发的能力从300米水深挺进到3000米深海，使得我国成为第一个在南海自营勘探开发超深水油气资源的国家。
然而，深海钻井只是油气开采中的一个环节前期的勘探，后期的油气输送都不可或缺。与981钻井平台同时设计建造的是一支具备世界领先水平的深水旗舰团队。
2012年5月15日上午，青岛港口一艘名为“海洋石油201”号的船在这里举办竣工和起航仪式。把深海油气资源安全输送到陆地，“海洋石油201”就是这个深水旗舰团队家庭的一名重要成员。“海洋石油201”是目前世界上同类工程船中的佼佼者，目前“海洋石油201”的一切准备工作已经就绪，时刻准备开赴南海投入试铺管作业，中国挺进深海的战略步伐随着“海洋石油981”的南海开钻已经成功地迈出了第一步。
主持人：属于我们中国人自己的深海的钻井平台终于开钻了，这个事可以说让国人感到很自豪也受到了极大的鼓舞。解放军总参谋部有一位离休干部，他专门为此写了一首词，那么，今天借这个机会，我们也来把这首词跟大家一起来分享一下。
《清平乐·欢呼981》，作者是叫杨承褆。
富饶南疆，领属超千载。沉睡珍惜难主宰，喜得钻机开采。险滩智启豪房，就是险滩上我们盖起了大房子，浪颠巧吮琼浆，在大浪的尖儿上，来钻油。呼醒油田万顷，科技紧锁边防。这是一位离休干部，为了钻井平台的开钻，非常高兴，写了这么一首词。尹教授你怎么看待，南海钻井平台我们开钻这件事？
尹卓：刚才这位离休干部这首词写的非常好，足见我们国人对我们国家981到南海去开钻这个喜悦的心情。全民支持的心情，实际过去我们在南海有个困难就是，要打一口探井，如果西方石油公司来打，仅仅一口探井要价又是5000万美元以上，不管打的成，打不成，5000万。另外油价是在什么标准上？一桶100美元以上才开始挣钱，100美元以下全部是赔钱。那么，现在我们自己的钻机去了，当然成本会大大的下降，这样我在南沙深水区的开采能力会大大增强。那么现在南海有很多钻井，但绝大部分，我说绝大部分，不是说所有。绝大部分是在大陆架上钻的，比如说越南这些，还有一些马来西亚，都是在大陆架上钻的。真正到南沙岛架上钻的现在非常少，那么现在开始有这种能力，就是独立自己具有知识产权的到那开钻，那么，因此，我想这是我们走出的对南海的第一步，那下一步我亲自到烟台看了，我们还在建，包括挪威采购我们的建造的这些深海钻井平台，3700米以上的到3900米的深钻能力，我们完全现在海洋工程制造能力有大量的可以提供这一深海钻井平台，我想今后，我们在南海的石油开采，油气开采还包括水下的可燃冰的开采，那么，我们会大大前进一步。
主持人：其实这只是一个开始，因为的确中国的经济的发展，应该说现在体量已经很大了，世界第二，但是，将来还会继续蓬勃发展，而且将来我们的经济实力会越来越强，大概2020年左右，应该跟美国差不多。这样我们就需要大量的资源，大量的能源，我这有个数据，就说现在中国对海外石油的依赖度是50%，也就是说，你一天消耗假如说100桶石油的话，那么有56桶是需要从外面进来的。外面进来怎么进来，也得从海上，通过这管道来输进来。就说这个油路、通路很重要，很多是在海上。另外，南海这块刚才我们讲了，这么大的储存量，这么多石油，这么多天然气，将来也是中国经济发展的一个油源、资源的一个源头，怎么样来保护好我们的通道，怎么样来保护好我的资源的源头？
孙哲：这对中国来说是一个非常巨大的建设性的挑战，主体思想上来说，就是我们要树立一个大的南海战略，也就是说我们的南海不光是要集中在这九段线之内，而且要扩展到比如说马六甲海峡，比如说扩展到像，甚至在向印度洋以外，这个孟加拉湾以外。因为南海周边的的安全也跟南海本身有关，然后也涉及到这些具体的岛礁的争夺问题，在这个岛礁争夺问题上，中国军事上一定要做好打好一场高强度的局部战争的这个准备，这是我们大的战略。但是实际上，我觉得现在最重要的就是尹教授刚才说的执法问题以及我们有些军人提到的在这些地方我们的法律存在，我们的钻井的平台的存在，就是中国经济开发的存在，行政的存在，就是把每一个积小胜为大胜，每一步工作都做的非常的扎实，结束九龙闹海这么一个不易统的局面，然后，对海上通道的安全，以及我们现在海上石油平台安全，都作出切实的保证。
主持人：对，总之就是我们要按照我们的节奏来保护我们的海洋权益，一步一步的扎扎实实的往前走，好，非常感谢两位参与我们的节目，谢谢。
制片人：陶跃庆
策 划：朱同合
编 辑：张梦溪 高佳鑫
监 制：马 勇
E-mail：chinaews@.cctv.com
俄罗斯首次表态
俄罗斯驻菲律宾大使尼古拉·库达舍夫日前在接受菲主流媒体《马尼拉公报》采访时表示，俄罗斯认识到，俄罗斯和美国一样，都不是南海争端的当事方，不应该介入争端，“否则这好像是我们在干涉内政。”
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