[环球视线]野田访美谈防务驻日美军要搬迁(20120430)_新闻台

CCTV消息：在媒体的聚焦之下，野田佳彦今天启程开始了他作为日本首相的第一次访美的行程。据报道说，安全方面的话题将会是非常重要的议题。就在野田出发之前，日美就棘手的驻军问题达成了协议，常驻冲绳的1.9万名美军当中将近一半将转移到位于关岛、夏威夷、澳大利亚的美军基地。这份搬迁方案又意味着什么呢？今天演播室里我们继续来讨论这个问题，首先请教洪先生，野田这一次访美，是他就任首相以来第一次访美，主要的议题是什么？

正在评论：野田访美将有哪些议题？

专家观点：野田访美意在强化日美同盟　

洪琳：这次不仅是野田的第一次访美，就任首相以来。同时也是民主党政府上台以来，民主党政府从2009年上台以后，到野田已经是第三任首相，每一届首相干得时间都不长。对于日美这样重要的盟国来讲，盟友关系来讲，新上台的首相不访问美国其实是很难想象的事情，这次野田访美最主要的目的就是强化日美同盟战的关系。这样的关系对于美国，对于日本来讲，从目前的角度来讲都是非常有必要的。

专家观点：内政吃紧野田要靠外交拉分

另外，野田访问美国恐怕还有一个非常现实的考虑，目前野田他在日本国内支持率降的非常厉害，执政一年左右的时间，现在支持率已经降到了26%点几。日本基本有一个铁律，一旦说你的支持率下降到20%以下，你铁定下台。之前的菅直人等都是这样的情况。因此现在看，野田执政威胁来讲，已经到了岌岌可危的程度。因此内政现在出了很大的问题，急需靠外交来拉分，这一次他上台执政以后首次访问美国也是民主党。8在鸠山执政的时候，实际上日美关系受到一定的冲击。它这次访美，某种程度上来讲代表美国对民主党政府的某种认可。因此可以说，它急需靠这样的外交，包括像冲绳美军基地迁移等等这样的问题，实际上给外交上拉分，如果这样对他的执政有一定的好处。

正在评论：日美公布驻日美军搬迁方案

主持人：冲绳美军搬迁的问题恰恰就是在27日那一天，美日两国发表声明宣布的。美国国内对于这一次驻冲绳美军搬迁的问题给予的评价相当高。美国《时代周刊》说，关于转移驻冲绳美军问题的僵局终于在上个星期被打破，27日美日两国发表声明，决定将近9000名驻扎在冲绳的美国海军陆战队士兵转移部署到日本以外的地区。虽然转移的决定华盛顿、东京两方面都感到高兴，但是新举措还是模糊充满不确定性。另外《华尔街日报》说，这个举动消除了一个多年来横亘在美日关系之间的障碍物。为什么要选择在27日宣布驻冲绳美军搬迁的详细的决定呢，是不是也是为这次日美首脑之间的会晤做铺垫和预热？

尹卓：为日美之间首脑会谈创造一个良好合作的气氛，这个事情双方一年多以来谈了多次，基本上达成协议了。如果这个没有达成协议，野田可能不会选择这个时机到美国去，因为不会达成任何成果，而这个成果对双方都是很重要的，就是美国舆论反映的问题。当然它没有根本解决这个问题，但是毕竟是一个非常好的开端。因为美国曾经拿这个问题逼着鸠山下了台，执政只有个月的时间就逼着他下了台。当然鸠山“托欧入亚”的政策完全不符合美国的利益，另外很多地方跟美国公开叫板。因此美国就用这个问题让他下了台。所以野田很清楚，这个问题如果解决不好，使日美同盟关系受到影响，特别是他在国内的执政地位，民主党的执政地位会大大打折扣。野田这次是为他自己，为民主党的执政地位而奋斗。

正在评论：日本出高价挤上美国亚太战车

主持人：驻冲绳美军有将近一半要搬，这一次为了让美军搬出去，日本方面还愿意掏腰包。搬迁到关岛的费用大概是86亿美元，美国方面估计。日本方面需要出资28亿美元。差不多也是三分之一的数目。为什么日本方面愿意出这个钱？

尹卓：有这么几个原因，首先美军在日本的驻扎，继二次大战日本战败以后，美国作为占领军的省份进驻日本。没减一个兵，日本都觉得它自己向正常大国的地位又前进了一步，美军如果能撤出9000人，对日本恢复自己正常的大国地位、正常国家的地位，不是被占领这个状态的意义非常大。第二，美国在日本的驻军有一个重要的因素，它是在看住日本，美国撤出部队，表示它对日本在政治上更加放心，日美关系改善的余地更大。当然还有最后一个原因，美军在冲绳的驻军屡屡犯罪，而且刑事犯罪比比皆是，在日本群众中造成非常不良的影响，严重影响了美日关系，特别是美军，美日关系在老百姓中的政治的口碑，这样撤出一部分部队，使它可能犯罪率降低，对改善美日关系，保持他们的同盟关系，政治上是一个注意的事情。

主持人：28亿美元首先还是送神，请神容易送神难，能够送走一半美军，日本人也愿意掏这28亿美元。还有一个信息也必须要说一说，驻冲绳美军搬迁的问题似乎是在为日美首脑的会晤做了比较好的铺垫，另一方面，比如像普天间基地的问题，到现在为止还是没有谈妥。还有像跨《太平洋伙伴关系协定》，也就是TPP的这个问题，据说这一次野田佳彦访美也不会敲定这个事情，怎么看这一次日美两国首脑之间可能会达成哪些协议，或者他们所希望取得的全方位的同盟伙伴关系有可能达到目标吗？

洪琳：日美要强化这种关系更多要表明这样的决心，比如说我们刚才谈到TPP这样的问题，美国想推这样的协议，但是不仅像日本，包括很多国家事实上有明确反对，有暗中不支持的，日本也是一样。这里面涉及到很多经济的利益，一旦日本同意这一点，恐怕它国内的矛盾或者抗议声浪会非常大，对于野田政府来讲现在肯定不是这样。因此有媒体说，在TPP的问题上野田是空手而去，他本来就不想达成这样的协议。像普天间基地也是一样，像冲绳这样的问题，对日本来讲它长久以来，冲绳当地的百姓早就希望它搬走了。问题是你如果搬到日本其它别的地方，它和冲绳的民众一样它也不希望你过来，到美国确实感到有必要重新布局的时候，这个问题才能解决。

也就是说解决这个问题的主要推动力是来自于日本，但是决定力并不在日本，而是在美国。只有在美国自己决定有必要的时候，包括普天间基地也是一样，只有美国感到有必要的时候，这个问题才能解决。美国现在伴随着重返亚太的战略，之前它针对的目标是苏联、俄罗斯，现在看它把中国当成一个目标，因此重返亚太以后，他要进行一个大的布局，这个时候将它把主要的兵力都放在日本其实不符合美国的利益。这次相当于日美在冲绳这样的问题，事实上是各取所需。都要达到自己的目的，只不过美国达到自己目的同时，实际上给日本一个很大的面子，在这样的背景下，野田很有底气地踏上了访美之旅。

这里边，如果美军的问题上，包括日美同盟关系重新加强，对他来讲就是一个很大的外交得分。

主持人：在部分解决了驻冲绳美军的搬迁问题之后，日美两国会不会在亚太进行更加具体、更加具有威胁性的战略合作呢？