[环球视线]美菲今天开始“肩并肩”(20120416)_新闻台

从今天开始到本月27日，美国和菲律宾“肩并肩”2012联合军事演习将在菲律宾吕宋岛的中部以及西南的巴拉望省等地海域拉开大帷幕，“肩并肩”演习是美菲之间例行的常规军事演习，每年举行一次，今年已经是第28次了。但是在美国高调重返亚洲的大背景下，在中菲黄岩岛对峙事件尚未结束的小背景下，这场例行军事演习倍添了敏感性，演播室里请来了特约评论员尹卓先生和洪琳先生一块来关注这个话题。先通过一个短片了解今年美菲“肩并肩”演习的具体情况。

4月16日，距离菲律宾海军“德尔毕拉尔”号巡逻舰闯入中国黄岩岛海域造成双方对峙风波还不到一周的时间，美国和菲律宾“肩并肩”2012联合军事演习在菲律宾巴拉望岛以西的南海海域拉开大幕，这是美菲之间第28次例行军事演习，军演开始在这样一个敏感的时间点，引起了外界普遍的关注和猜测，由外媒分析，在中菲南海局势再现紧张之际，此次军演将具有特意意义，它将会向中国传达信息。

此次“肩并肩”美菲军演从16日开始到27日，菲律宾作为东道主，出动兵力2300人，而美军则出动4500人，为美军参与历届“肩并肩”联合演习中出动兵力最多的一次，足见美国重返亚洲大战略背景下，对菲律宾这个东南亚盟友的格外垂青。

值得关注的是，今年的演习内容还包括一项所谓的油气平台攻占演练，虽然美其名曰是防止恐怖分子对油气田的袭击，但明显另有所指。亮点频频的美菲军演并非只有美国和菲律宾唱主角，据日本共同社报道，日本自卫队将与澳大利亚、韩国等国军队一起首次参加作为军演一环的桌面演习，首次加盟的还有一些东盟国家，如越南和新加坡等，派出人员参与计算机模拟指挥训练，虽然来自这些国家的人数不多，但更具象征意义，而美国无疑成为军演台前幕后的总导演。在菲律宾与周边国家存在争议的海域大搞联合军演，试图将美菲“肩并肩”从两国拓展为多国军演，这一安排更加耐人寻味。

对于这次联合军演，菲律宾、美国两国均称，演习不会在南海争议地区进行，不过，中菲舰船南海对峙刚过不久，这场军演就粉墨登场，显得格外引人注目，用意颇深。有报道评论说，“肩并肩”军演凸显了美菲关系的紧密性，但对于地理位置上更靠近菲律宾的中国来说，此次演习可能会产生反效果。

正在评论：演习区域的选择有何用意？

专家观点：演习区域进入九段线就是进入争议海域

劳春燕：这次演习的地点选择在了吕宋岛西部，还有巴拉望省西部角，以前的“肩并肩”演习都是在吕宋岛的西部进行的，这次军演的地点似乎又向南边扩张了一些，这个区域本身离咱们九段线非常的近，但是美菲方面又声称说不会到争议水域来搞军事演习，这个地点的敏感性在哪儿？

尹卓特约评论员：实际上它进入九段线就是进入了争议海域，在中国拥有主权权利和管辖权利的水域里头，但这个水域有是国际水域，其它国家是可以在这里进行自由航行和自由飞行的，所以它在这儿搞演习并不违反国际法，只是一个不太友好的行动而已。在这个地方搞演习，主要敏感点在这儿，首先巴拉望岛和吕宋岛之间有一个巴拉巴克海峡，这个是到南海非常重要的一个捷径，然后巴西兰海峡，进入苏罗海，还进入太平洋，他们曾经分析，中国一部分兵力、大型舰艇或者潜艇有可能在这儿走，这也是他们演习的一个重点，就是在这个地方进行一些反潜或者海峡的保卫等等这些项目。

再有一个，在巴拉望岛附近的地方提出来有一定的油气区开发，而这个油气区是有一部分是进入油气田进入中国专属经济区的，油气的勘探要进入专属经济区那是违反国际法的，特别联合国海洋违法公约的，因为中国有优先开采权。另外在这儿有钻井平台，打油、打气，保卫钻井平台，因为这跟我们争议的，它的对象就清楚了，所以这一点都是比较敏感的。

正在评论：演练科目为何引关注？

劳春燕：说到油气的问题，在这一次训练的军演科目当中，据说还有一项油气平台的攻占演练，这个科目针对性是不是也特别的强？

尹卓：是的。因为油气平台一是保卫，再一个攻占，再就是被恐怖分子夺占，然后它再反夺占，这种作战当时有所指向性的，谁有能力在这个茫茫大海里夺占它的钻井平台，大概是有国家背景的，有一定海空投送能力的，这个指向性矛盾比较多，越南稍微远了一点，指向中国的可能性更大。

专家观点：反恐外衣下实质是做南海文章

劳春燕：而且这一次演习越南也参加了，这次演习不仅仅兵力是历年以来最多的一次，菲方是两千多人，美方是四千多人，而且参加的国家也是特别多，包括了日本、韩国、越南、新加坡都跑来参加，虽然来的人不多，但是毕竟从以前的美菲军演，现在似乎正在朝多国军演来演变，洪先生怎么看这个问题，为什么请来那么多其它国家来参加呢？

洪琳特约评论员：这就是这次军演的名义和实质不同的地方，这次美菲军演号称是以反恐为目的的，但是菲律宾如果有恐怖主义在菲律宾南部的地区，阿布沙耶夫武装包括它的一些穆斯林的分子都是在南部地区，和它这次演习的区域不一样。另外一点，我们看了这些参与军演，就是像美国、菲律宾包括象征意义参与的澳大利亚，包括韩国、日本、越南等国这些国家，是一个什么样的目标能把这些或一起圈进来，对越南来讲所管辖的区域不存在恐怖主义的威胁，能够把它牵进来是反恐外衣下实质是做南海文章，这次的演习的区域，包括巴拉望岛的油气平台的攻防项目，其实和菲律宾国内的反恐形象基本上联系不大的。另外一方面，我们看到这次演习的规模，美国是出动了4500名士兵，规模是相当大，差不多是历史上最大的，而且它的士兵规模人数甚至超过了菲律宾，因此我们可以理解，这次美菲军演总导演是美国，并不是菲律宾，菲律宾只有两千三百人，而且依照菲律宾的外交资源来讲，它找不出一个项目可以这些国家，包括澳大利亚、新加坡、越南等等牵进来，美国有这样的外交资源，包括南海的问题可以做更大的文章，这次实际打的反恐战略的旗号，实质是做南海的文章，可以说像美国、菲律宾方面他们否认的东西往往又是事实上要做的一些东西。

正在评论：南海局势让“肩并肩”更敏感

专家观点：美菲有意将黄岩岛对峙作演习背景之一

专家观点：此次军演明显有针对中国意图

劳春燕：这都很容易联想到，这次理性军演实际的选择，是不是和中菲黄岩岛舰船对峙事件有直接的关系？或者为什么菲律宾在黄岩岛海域演了这么一出戏？就是跟现在要进行的美菲军演有直接的关系？

尹卓：实际上有很直接的关系，黄岩岛事件虽然基本上解决，但还没有最后完结，因为双方的执法船还在这个地方，菲律宾有意的把这个实行拖着解决，拖到跟美菲军演之间联系起来，然后把黄岩岛对峙事件作为美菲军演的一个背景之一，它的指向性非常清楚，菲律宾跟谁在对峙，而谁侵入到我们的岛礁，我们的管辖海域范围内，肯定是中国，现在为什么大家都在搞演习，演习的背景是什么，跟黄岩岛的对峙事件直接有一个影射，这是菲律宾还有美国在背后支持，演的一个双簧戏。

劳春燕：而且它演习的区域是离黄岩岛是相当近的，从现在公布的资料来看。

尹卓：对，如果是在吕宋岛西部的话，有一部分离这儿是比较近的。

正在评论：军事议题不应该成为本地区主旋律

劳春燕：我们来看一下中国外交部发言人刘为民的表态中关键一句，军事议题并不是，也不应该成为本地区的主旋律。尹先生刚才也分析了这次美菲军演的针对性也比较强，而且颇有一些从两国军演朝多国联合的趋势在变化，接下去它会在地区局势当中引发什么样的连锁反应？

劳春燕：美国重返亚洲我们看的清楚，现在它跟60年代、70年代不一样，过去它都是美元开路，也就是经济元素，现在美国就是拉紧军事关系，军事演习开路，基本上所有跟重返亚洲以后，跟所有的盟国和一些非盟国的友好国家在拉紧关系的主要手段就是联合军演，还有一些企图用军售，想一些国家推售它的军事装备，这也是目的之一，但主要的还是靠军演。另外加强他们的政治和外交联系，拿中国作为一个靶子，吓唬其它国家，然后在东盟峰会上、东盟外长会议上等一系列的会议上把南海问题炒热，这是美国主要的一个企图。美国现在跟菲律宾所作所为基本上都是想把南海问题炒热，把中国当成一个靶子来做的，