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中国网络电视台消息：朝鲜今天凌晨，在一个出人意料的时刻发射了卫星，并且出人意料的发射失败，各国记者也出人意料未被允许在现场观摩，种种意外引发了国际社会的各种猜测。在此之前，外界也普遍认为朝鲜发射卫星会引发紧张局势，那么，这一次朝鲜发射意外失败到底意味着什么？又该如何评估这个结果对于地区局势的影响？
【节目完整文稿】
朝鲜卫星发射失败，国际舆论一片哗然。联合国紧急磋商，将出台什么制裁措施？金正恩执政之路将受到什么影响？如果遭到严厉制裁，朝鲜会否以第三次核试爆反制裁？
主持人 鲁健：观众朋友大家好，《今日关注》正在直播。
朝鲜今天凌晨在一个出人意料的时间发射了卫星，并且出人意料地发射失败，各国记者也出人意料未被允许到场观摩，种种意外引发了国际社会各种猜测。而在此之前，外界也普遍认为朝鲜发射卫星将会加剧地区紧张局势，这一次朝鲜出人意料发射失败到底原因何在，又该如何评估这个结果对于地区局势影响？今天我们演播室就请两位嘉宾进行分析、评论。一位嘉宾是中国海军信息化专家委员会主任尹卓少将，还有一位嘉宾是中国国际问题研究所研究员，半岛问题专家杨希雨先生。
在节目开始，我们请嘉宾和观众朋友通过一个短片先来了解一下相关的新闻背景。
（播放短片）
解说：朝鲜在13日早晨一个出人意料的时间发射卫星，并在随后宣告失败，联合国安理会定于纽约时间今天上午10时，也就是北京时间22时举行的闭门磋商即将在半小时后举行，各方正密切关注联合国会否就朝鲜发射卫星一事对朝鲜实施制裁。
此前，联合国秘书长潘基文多次呼吁朝鲜全面遵守安理会决议，特别是2009年通过的第1874号决议，该决议禁止朝鲜“使用弹道导弹技术进行发射”。
2006年和2009年，朝鲜两次发射火箭，联合国安理会分别通过了第1718号决议和第1874号决议，要求朝方放弃核武器和核计划，不再进行核试验或使用弹道导弹技术进行任何发射。此次朝鲜再发卫星，联合国将如何表态，引发外界高度关注。
朝鲜“银河3号”火箭于当地时间13日7时38分55秒搭载“光明星3号”地球观测卫星，从朝鲜平安北道铁山郡西海卫星发射场发射升空。美、日、韩立即发出消息称发射失败。几个小时后，朝鲜中央电视台发布消息说，这颗地球观测卫星没有进入预定轨道，朝鲜专家正在研究卫星发射失败的原因。这是朝鲜官方首次承认卫星发射失败。
主持人：发射之前其实也有很多预测，认为朝鲜可能看起来自信心很足，发射成功的概率比较大。发射以后一分多钟最后就掉下来了。据各方面检测是断裂以后掉下来，这到底什么原因，是不是说明一二级火箭根本没有分开？
尹卓 本台特约评论员：有这种可能性，基本上远程导弹的发射技术还欠得很远。弹道导弹技术应该比韩国领先很多，比日本差很多。没有进出真正导弹大国的行列，这次用的发射显然不是大浦洞二号，大浦洞二号只有27米，这次据美联社的报道，日本上也认定是40米左右。
比大浦洞要大，一级火箭助推火箭要直径大得多。另外它是液体火箭，液体火箭用什么燃料不知道，但是液体火箭和固体火箭完全不一样。它可以一二级分离技术没有掌握，那么一二级没有分离。
主持人：这个模拟画面就是相当于火箭分离时候的状态。也就是一二级都没有分开，很有可能出现问题。火箭连接有一个螺栓，爆炸螺栓，相当于它点火以后要解体，说明它技术是不是存在？
尹卓：说明这个技术没有完全掌握。
主持人：以前有过这样的情况出现吗？
尹卓：有过这样的情况。韩国上次发罗老号，罗老号也是在一级火箭助推以后，一级火箭和二级火箭之间的双方分离，没有分离好造成整个发射失败。现在找原因，俄罗斯说是韩国原因，韩国说是俄罗斯的原因。一级火箭是俄罗斯提供的，现在没有最后确定原因，但不管怎么说它是没解决这个分离技术。
主持人：韩国的这个罗老号也存在这样的问题，有可能是相似的。关键这次发射的时机也非常奇怪，之前朝鲜邀请了各国专家，包括各国媒体高调发射。但是今天凌晨的突然这样一个时间就发射了，据说邀请的专家、记者根本没有到现场，到底什么原因，甚至各种猜测四起，说会不会朝鲜有意为之？
杨希雨 中国国际问题研究所研究员 半岛问题专家：有意为之显然不可能，政治风险太大。朝鲜举国上下应该翘首以待，如果自毁掉这是不可想象的事情。有一个问题确实是值得奇怪，记者没有到现场。按照原来的安排，请了这么多的记者，当然还有各国专家也应该去观摩，临到发射前夕这个安排没有了。据前方记者说，今天要安排去他们图书馆，后来参观图书馆。记者听说这个发射了，大家都等在羊角岛饭店。这是什么原因临时改变这种安排，这是很蹊跷。但至于这个发射时间，今天有一个时间窗口，如果24小时预报有好天气，和48小时预报有好天气，显然24小时更可靠。因此今天早上发射，按道理大多数人猜测，今天应该早上是个发射时间，时间倒不奇怪，奇怪的就是记者为什么没去，唯一的解释就是说，你这个临门一脚的时候感觉信心不足。
主持人：韩国的媒体说，本来预定是12日-14日，还有别的时间窗口可以选择。今天的时间从天气状况来看，云层比较厚，并不是说最佳的发射窗口，这些判断怎么看，感觉发射有点仓促？
尹卓：发射倒不一定仓促，气象条件基本上选的就是窗口期。首先感到奇怪的，指挥控制所的所长在陪着记者聊天、参见，而没有指挥室。指挥室里设备非常简单，只有十几个人，几个台位。不得不怀疑发射是不是用的这个指控室，是不是在别的地方，发射是不是公布这样的弹道，弹道是不是这个弹道？
主持人：如果就是这十几个人那样的指挥所，确实感觉到过于简陋。
尹卓：没有在世界各地也没有观测船，也没有观测站。发射以后，它发射的不应该对地观测卫星以后，如果是对地观测卫星今后要调姿、调轨，非常复杂的工作，单单靠这么十几个人是绝对完不成这样的任务。要进行大量的计算，要大型的计算机。
主持人：这说明什么问题，是不是说明这次发射的卫星不是朝鲜的主要目的，恰恰有可能就是实验火箭？
尹卓：有可能。不管采取什么样的倾角，45度也好，60度也好，或者像发射卫星70多度也好的。发射，主要检验的是发射平台，而不是上面载的星，这个星也就是个负载而已。
主持人：看到画面来看肯定不是大浦洞。这个火箭的直径要比大浦洞大得多，美国的媒体一口咬定，实验的就是大浦洞二号，您怎么看？
杨希雨：发射失败以后，美国在讲朝鲜的导弹问题，有一种政治考虑。一般感情推测是这个发射失败了，是不是对朝鲜的制裁有可能减轻，或者还有更严峻的问题，发射失败韩国对于朝鲜的导弹计划，它的忧虑急剧下降。美国防导体系在这个地区的扩展就成了一个问题。如果咬定朝鲜这个不管失败了还是成功了，它就是一个导弹，整个的战略预期和战略分析是不一样，它是卫星还是导弹，在战略分析和战略结论上是不一样。
主持人：从火箭包括它的体积上来说，可能大于大浦洞，但是它这个发射有没有像外界猜测，有实验导弹的意味在深面？甚至就是实验大浦洞导弹的意味？
尹卓：大浦洞导弹型号差得太多，大浦洞大27米，这个将近40米。就是30多米的话，应该有差这么大的距离，通信弹的可能性就小了。或者上面有一级、两级是大浦洞的，下面的一级肯定不是，这次发射卫星，而且不管是500公里左右的距离，应该在射程上达6、7千米。而过去大浦东只有两千万多米，这个射程差距太大。
作为一个通信导弹稍微勉强一些。但是实验今后它的运载能力这个不能排除。以色列它发射卫星，它低轨的侦查兵，它只有能力发展小规模的低轨侦察卫星，它用什么，用杰里科-2就是它自己的弹道导弹。它现在装备军队的弹道导弹，直接用来发射。所以很多国家都是这样的。
主持人：这一次发射成功了，是不是意味着它的弹道导弹的技术也会得到一个相应的提升。比如说大浦洞可能从两千公里一下提升到三四千公里的水平？
尹卓：今后的运载能力可能会大大加大，这个不能排除。
主持人：这个不能排除。虽然朝鲜发射失败了，但是联合国正在召开紧急的磋商会议。外界猜测不管发射成功失败，可能联合国都要拿出制裁措施来针对对朝鲜违反决议1874号决议，您怎么看？
杨希雨：有一个确定性，有一个不确定性。确定性就是安理会只要一开会，它一定会产生出一个什么东西。一般按照联合国的常规，这个安理会开会它会产生四种类型的文件。从最严重的到最轻的，依次为叫做有约束力量决议，接下来就是不具约束力的决议。如果所有15个成员国连这个无约束力的决议都达不成这个协议，接下来就是再往下一级，就叫安理会主席声明。连安理会主席声明大家都不能投票表决，就可以来一个安理会主席新闻稿或者安理会新闻稿，类似相对更不官方的文件，四个等级。
会不管怎么开，大概产出四种类型当中一种。2009年朝鲜发射那次卫星的时候，联合国安理会15个成员国，包括中国、俄罗斯在内，经过妥协磋商、协调，最后产生一个明确谴责朝鲜发射卫星的安理会主席声明。相当于第三等级，现在美日韩的目标显然不再于此，必须要高于上次。因为这个叫藐视、践踏前一段有关的决议。
主持人：美国希望推出一个强制性的制裁措施。
杨希雨：最高目标是要有一个强制性，大家都有遵守。包括中国、俄罗斯没得讲，必须遵守。做不到，退而求其次，也要弄出来一个叫不具约束力的议案，也有比上次高。
主持人：不管朝鲜卫星发射成功还是失败，现在结果已经证明是失败了。对于美日韩来讲，借着朝鲜卫星的发射已经完成了反导系统在这个地区的集结，这个对于地区局势有什么的影像，我们通过短片来看一看。
（播放短片）
解说：朝鲜卫星发射后，最先发出发射失败消息的是美国，紧接着美国又发出消息称朝鲜发射的不是实用卫星，而是“大浦洞二”导弹。美国的这些消息都是如何获知呢？有业内人士分析，美国很可能动用了其天基红外系统的第一颗地球同步轨道卫星GEO-1，对朝鲜的火箭发射进行了全程监测。
GEO-1被公认是世界上技术最先进的军用红外卫星。美国通过这种最先进的情报卫星联网，来完成对地球所有导弹发射活动的实时监控和预警，而该卫星系统实际上正是美国导弹防御体系的预警系统。一旦GEO-1被纳入美国国家导弹防御系统，美国空军的太空侦察能力、作战部队对战场形势的感知水平都将大大提高。美国原计划在今年年底让这颗卫星全面启动，但是朝鲜发射卫星却给它提供了一个难得的实战机会。
相对于美国先进的卫星预警系统，日本与韩国所进行的导弹防御拦截准备，更多着力在陆地与海洋上。日本在海上部署了宙斯盾舰拦截导弹，在陆地部署了七处“爱国者-3”地对空拦截导弹。日本的计划是如果海上拦截失败，则将由“爱国者-3”再次实施拦截。尽管最终日本的拦截计划并未付诸实施，但对于一场演习来说，最后的实施只是其中的十分之一，此前的十分之九日本已经成功完成。此外韩国与美国军队派出军舰卖力打捞卫星残骸的举动也是在为未来建立反导系统搜集宝贵数据。
由此看来，美日韩大张旗鼓部署导弹防御拦截系统，绝非小题大做，而是另有图谋。
主持人：针对朝鲜发射卫星，各种反导系统的集结，甚至美国的S波段雷达的海上聚演也都开到这个区域来。美国卫星，地球同步卫星GEO-1，基于这个偏激红外系统卫星其实也是开启追踪，您怎么看，有这样的事吗？
尹卓：美国第二代天基红外系统卫星，名称好象不叫这个GEO，但是天基红外系统是DSP的代替，现在还没有完全替代。比DSP卫星还要先进了一代，DSP已经服役的十几年了。现在它用天基红外系统来更替这个，这个卫星对所有的弹道弹的发射，对这种波段的信号非常敏感，马上就能发现，不管短程、中程，还是长程都能够发现。完了进行弹道计算等一系列的数据它都能够提供。
战略预警系统，战略预警系统一个组成部分，探测那个部分，非常先进的系统，美国正在部署，近几就部署完。
主持人：是不是意味着针对朝鲜卫星使用了这个卫星？
尹卓：肯定是使用了，用实战化的检验。如果没有这样的朝鲜发射，还没有实战的检验机会，因为任何时间都不知道，是不是能够捕捉到这个信号，然后计算它的反映时间，这应该是对它实战化运行的检验。
主持人：围绕朝鲜发射卫星美日韩标准三，爱国者三，包括海上聚演，包括红外波段的卫星等等，全都是使用了。其实借这次朝鲜发射卫星，美日韩已经开始在这个地区拼凑反导网，您怎么看？
杨希雨：亚太地区越来越成为世界经济政治安全的中心，东北亚成了亚太地区的重中之重，几个大国的力量利益全交织在这个地方。有一个基本现象，中美如果能在东北亚和平共处，在全世界和平共同不成问题。如果在东北亚部署了一个针对中国，包括针对俄罗斯的反导网，整个地缘政治结构就发生一个根本性的变化。由和平共处，变成相互竞争和对抗的阶段，这个战略影响非常大。
美国的反导体系正在向这个地区扩张，而这次朝鲜的卫星试射恰恰给美国提供了一个绝好的演习机会。自导自演和人家打你来演，那是两个水平。它有一个演习机会，这近期的。从长期讲，这种战略紧迫感，必然要韩国和日本加紧向美国靠拢，布建反导网。
主持人：朝鲜发射卫星，美日韩说要进行拦截，使得地区局势非常紧张。朝鲜说，甚至你把碎片回收，我都要实施毁灭性的报复措施。朝鲜这颗卫星发射失败了，这个局势反而可能会更加紧张，伴随着可能对朝鲜带来的制裁，朝鲜甚至有可能搞下一轮的核实验，这方面的背景我们通过短片了解一下。
（播放短片）
解说：此前有媒体称，朝鲜曾委婉地表示，若美国动员其他国家，要求联合国就发射卫星制裁朝鲜，朝鲜不排除进行第三次核试爆。针对朝鲜的发射卫星，韩国媒体几天前就做出警告说，朝鲜已经在做大量的前期准备，准备做下一次的核武器试验。
另据旅日朝鲜人总联合会机关报《朝鲜新报》报道，朝鲜认为，美国向朝鲜提供粮食援助包括在朝美协议之内。因此美国取消粮援是违反协议核心内容，如果这种情况发生，朝鲜将取消暂停核试验和远程导弹发射，以及铀浓缩活动的承诺。目前，美日韩都发表了措辞严厉的声明，谴责朝鲜发射卫星。中国则呼吁各方冷静克制，维护半岛和地区稳定。
按照朝鲜公布的计划，朝鲜13日召开第12届最高人民会议第五次会议，会议选举金正恩为国防委员会第一委员长。军权在握的金正恩将在15日的大阅兵中如何亮相？阅兵式上将有哪些新武器出现？朝鲜会否进行第三次核试爆？将成为外界下一步观察的焦点。
主持人：如果联合国安理会对朝鲜实施制裁，朝鲜会不会搞核试爆？
尹卓：像我们外交部说表达的那样，大家还是采取冷静的，坐下来用和平接触的方法，谈判的方法来解决这个问题。对抗在朝鲜半岛找不到出路。美日韩，特别是美国之前讲，可能用军事手段来回应。到底用什么样军事手段来回应我还不知道，是近期还是远期。远期的，组建一个反导网，不断对朝鲜还是对中国和俄罗斯，长期对地区紧张局势会长远起着负面的作用。近期的，采取什么样的军事手段，可能施加军事压力，搞演习或者甚至采取另外更严厉的手段，这些手段都可能逼迫朝鲜要走向极端。那时候核实验不能完全排除。
日本我们采取坐下来冷静谈判的方法，还是本着过去要用谈判的方法来解决问题，可能核试爆不会发生，看双方互相交互是什么样的性质。
主持人：金正恩在朝鲜最高人民会议上今天刚刚当选朝鲜委员会第一委员长。4月15日又是今年金日成将军诞辰一百周年，又要搞全国性大阅兵活动，非常隆重。现在朝鲜卫星发射失败，再加上联合国有可能对朝鲜实施制裁，可能会引起什么样的一种反映和波动？
杨希雨：现在局势很微妙，总的概括讲一方的过度反映恐怕招致一方的反映过度。现在要求各方保持克制这是一个根本原因。现在问题是什么，联合国通不通过这个制裁这是一个悬念。有一个问题，不管联合国通不通过制裁，美日韩恐怕通过来单边来追加它自己的制裁，这是一个大问题。这些强烈的措施压到朝鲜之后，在卫星在卫星发射已经失败的情况下会做什么反映，这是一个非常困难的选择。很可能以这个所谓，原来有一个逻辑以超强硬对强硬，面对对方的强硬措施，朝鲜有可能推出超强硬措施，包括我们非常担心的核实验，是我们必须警惕和必须严重注意的问题。
主持人：现在发射卫星失败对于朝鲜，包括整个朝鲜领导人的心态到底会产生什么样的影响？
尹卓：对国内影响不会太大，这个不会有大的问题。关键是对外，这次朝鲜不管出于什么目的，真实发射卫星也好，实验它的远程导弹也好。不管从什么目的，首先大肆宣传说它的一颗卫星，那么意图在哪儿？意图使自己行为合法化，就是避免其后的一些严重的制裁措施，这是他本来追求的一个目的。如果在它发射失败以后，你还要采取强力的制裁措施，那可能就把朝鲜逼向一个极端。我本来想避免制裁你还抓着不防，而且又失败了，对安全没有产生重大的影响。日本韩国都在放卫星，韩国还在俄罗斯帮助下发射罗老号，虽然几次失败，但是还要准备下一次实验，我为什么不能，为什么我受到制裁？像类似这样的心理，都会在朝鲜民众中产生很强烈的反差，那时候它的反映会很强烈。
主持人：如果说没有进一步逼迫朝鲜的措施的话，朝鲜其实能还是能够承受卫星失败的结果。卫星发射失败了，是不是和美国换取粮食谈判又有可能？
杨希雨：基本不可能。今年是美国的政治年，大选年。它在交易之后已经宣布暂停了，暂停的时候等于留个窗口，如果国际社会说服朝鲜退回来不发射，它暂停就解除了。现在发射了，所以基本上粮食援助没有了，协议也基本上没有。
主持人：还是认为朝鲜这样做是违背承诺的行为。
杨希雨：不管成功还是失败，你已经违背了承诺，违背了联合国安理会承诺。
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