　　资料图：2011年8月26日，菅直人辞去日本首相职务。

　　资料图：野田佳彦上任后视察了东京电力福岛第一核电站事故处理中心。

　　中新网3月11日电(记者孟湘君)3月11日是东日本大地震一周年纪念日。在过去一年里，日本政坛也遭遇了“地震”式巨变，送走“草根首相”菅直人，迎来“泥鳅首相”野田佳彦。专家指出，虽然在震后短时期内，日本政坛出现难得一见的短暂“休战期”，但过去一年来总体并不稳定，仍然派系林立、分裂多于团结，这必将对日本“重生元年”的复兴步伐造成阻碍。

　　菅内阁“绝处逢生”

　　2011年3月初，日本民众或许一边在期盼着早春时节樱花次第绽放的胜景，一边从报纸上读着“鹰派”外务大臣前原诚司辞职的消息。比起大自然，日本政坛的波动也许更能让人体会到“春寒料峭”的感觉。事实上，财务大臣野田佳彦、行政刷新大臣莲舫也曝出类似丑闻。三位内阁大臣接连陷入献金问题，使原本已支持率低迷的菅内阁步履维艰。

　　3月11日上午，菅直人在内阁会议后的阁僚恳谈会上承认，自己的政治资金管理团体“草志会”收受了在日韩国人的政治献金。但他同时辩称不知道献金者为外国籍，因此不打算辞职。这番言论无疑引发了日本政坛新的骚动，在野党或趁势严厉追究、加紧“逼宫”但没人能料到，就在短短几小时后，一切都会发生翻天覆地的改变。

　　当天下午(北京时间3月11日13时46分)，还坐在会场里的菅直人与1.28亿日本民众一样，直面了一场震惊世界的天灾由9.0级特大地震、海啸、核泄漏组成的三重灾难袭击了这个岛国，政坛的小小波澜迅速淹没在海啸慑人的威力当中。从那一刻起，日本政府和民众面对的，不再是你争我斗、油盐柴米，而是一场真正关系生死存亡的特殊较量，一场“天人交战”的艰难搏斗。

　　中国人民大学国际关系学院东亚研究中心主任、教授黄大慧教授在接受中新网记者采访时表示，日本这场灾难在某种意义上，为原本四面楚歌的菅直人内阁争取了一定的喘息机会，将原本已处在悬崖边缘的菅内阁拉了回来。为应对这场史无前例的复合型灾难，日本朝野暂时放下政见分歧，反对派开始谨言慎行，减少对菅直人的政治压力，政坛罕见地进入了“政治休战期”。

　　“免战牌”不是“免死牌”

　　然而，日本朝野挂起“免战牌”，并不意味着菅直人内阁拿到了一块“免死金牌”。菅直人十分清楚，若能够抓住地震的“天赐良机”，创造政绩赢得国民信赖，无疑能挽救岌岌可危的内阁以及民主党政权；反之，稍有不慎，就会招致民怨，进而面临倒阁局面。因此，菅直人在震后积极投入抗震救灾，欲向公众展示坚决果敢、富有同情心的领导人形象，其内阁支持率也确实一度大幅回升。

　　但好景不长，虽然日本民众应对地震训练有素，但随着时间流逝，福岛核危机迟迟得不到合理解决，灾后生活困难重重，在野党、民众对政府的指责越来越多，政府公信力受到严重损害。黄大慧指出，在应对核泄漏方面，菅直人内阁缺乏经验，其面临的复合型危机也很难在短期内解决，使他难以完成政治夙愿。

　　去年6月初，日本在野三党(自民党，公明党，奋起日本党)联合发起对菅直人内阁不信任案，打响倒阁战，朝野“休战期”走向终结。虽然菅直人“戏剧性”地通过了该次考验，但面对要求他下台的呼声，他不得不抛出“缓兵之计”：等到“公债发行特例法案”获得通过、完成2011年度第2次补充预算的编制工作并制定社会保障与税制整体改革方案后，将选举民主党新代表，他也将辞职。

　　8月26日，无计可施的菅直人正式宣布辞职。这位曾扬言“支持率跌到1%也不下台”的“草根首相”，不得不在执政14个月后黯然退出政治漩涡的中心，成为日本又一位“短命首相”。

　　“泥鳅”野田临危受命

　　灾后重建、核危机、经济复兴……菅直人内阁留下了一个巨大的“烂摊子”。国难当头，日本急需一位能够肩挑重担、临危不乱的领导人，带领民众走向重建与振兴。在角逐首相宝座的群雄中，前外务大臣前原诚司、经济产业大臣海江田万里和时任财务大臣野田佳彦都呼声颇高。虽然外形潇洒的前原在民调方面占优，但在民主党党首选举的鏖战中，平素踏实、低调的野田佳彦笑到了最后。

　　黄大慧称，野田并非舆论所描述的“黑马”，他胜选是日本民主党党内派系斗争的产物，也是时势造就的，有其必然性。

　　野田属于民主党内“反小泽派”的温和力量，有大局观念，较善于处理民主党内以及党派间的关系。上台后，他确实也做了很多努力，一方面试图弥合民主党内部政治分歧，一方面加强与在野党合作，力求赢得尽可能多的支持，维持稳定的执政环境。

　　为人低调的野田具有“实干家”的特质。他曾这样描述自己喜欢的名言：“泥鳅有泥鳅的特点，想学金鱼也学不会、变不了。一身泥浆，一心为国民挥汗工作，把政治推向前进，我要把这种泥鳅政治贯彻到极致。”

　　黄大慧认为，与地震发生后菅直人执政时期相比，野田上台半年来，政坛相对趋稳。民主党内及朝野间的裂痕并未进一步扩大。但从整体来看，日本政坛仍处于动荡当中。

　　施政困难“暗涌”依旧

　　面对灾后重建、核危机以及经济复兴“三座大山”，野田确实发挥着“脚踏实地”的“泥鳅”风格，所做工作起到了一定效果。去年年度东日本大地震赈灾政策确定后，野田着手开展包括提高消费税率在内的“社会保障税制一体化改革”。地震发生前，日本国债已连年膨胀，地震发生后，经济更是遭受重创，跌入谷底。分析称，野田所提的消费税增税可说是日本实现财政重建的必经之路。

　　黄大慧表示，增税法案能否获得通过，将成为野田执政以及日本政坛走向的一个关键转折点。

　　但是，这一法案在普通民众中支持率不高，日本民主党内最大派系、由民主党前干事长小泽一郎率领的小泽派也明确提出反对增税法案。分析称，在增税法案上，小泽态度强硬，同意小泽派观点的人或陆续增加，加之参院执政党不足半数，野田政府的运营或因此陷入僵局。

　　近期，日本媒体报道了野田与最大在野党自民党总裁谷垣祯一秘密会晤的消息，并称野田暗示为通过增税法案不惜解散众院举行大选。黄大慧就此分析称，野田确有可能以解散众院为代价，与在野党做交易。但一旦解散众院，野田并无在选举中再获胜的绝对把握，而且，今年下半年其将面临民主党党首选举的挑战，政治前途面临风险。野田能否成功过关，打破日本五年换六相的“短命魔咒”，还难以预测。

　　黄大慧表示，由于日本民主党长期存在“拥小泽”和“反小泽”的党内之争，小泽派将对野田内阁继续形成掣肘。野田与在野党的“妥协”苗头也未公开化，目前日本政坛仍“暗潮汹涌”。当前，震后重建、核危机以及经济问题仍是日本政府需要应对的头等要务。

　　核反思中的“重生元年”

　　2012年年初，野田发表执政演说，阐述了他所构想的“复兴蓝图”，即把2012年度作为日本的“重生元年”，作为日本首相他将负起对国民的责任，并执行具有决断力的政治。

　　不过，据外媒报道，就长期研究日本问题的专家理查德·萨缪尔斯(Richard Samuels)赴日实地考察后所见，这场巨大的灾难还未能把日本从政治和经济麻痹中唤醒。

　　萨缪尔斯是美国麻省理工学院国际研究中心主任、麻省理工学院日本项目的创立者，他计划撰写《国家的重生》(Rebirth of a Nation)一书，前往日本进行实地调研。但经过数月考察，萨缪尔斯决定将书名改为《危机辞令》(The Rhetoric of Crisis)。

　　萨缪尔斯说，“迄今为止，关于改变的言论似乎多于真正的改变。一直还是如此泾渭分明。”

　　分析称，在过去12个月里，日本确实已经发生了变化，只是过于缓慢，而且并未引起关注。日本原本庞大的政府债务仍在膨胀，经济不见起色。议会内派系林立，一些关键性决策一拖再拖，面对各项事务的议员们不是例行公事般“达成共识”，就是进行政治交易，主流政党无力解决分歧，难以展现民众渴望的领导力。

　　而由地震、海啸引发的福岛核危机，无疑是日本政府施政的“硬伤”。这场核危机，让日本国民真正地改变了对核能的认知。日本各界陆续爆发的反核游行抗议不仅展现出这个岛国对核泄漏的恐惧和担忧，也体现出民众对政府核能政策的质疑与不满。

　　尽管日本政府再三宣扬低强度辐射不会立即威胁民众健康，但核危机之后的“日产食品”，已经登上了世界多国餐桌的“黑名单”。虽然两任首相亲尝农产品以示安全，但大嚼福岛黄瓜的菅直人和亲自品尝福岛米饭的野田佳彦并未让民众“买账”。

　　2012年2月底，日本一个民间调查委员公布对福岛核事故长达400页的独立调查，指责灾害发生时首相官邸反应仓促混乱、没有分清职责，未能有效发挥作用，反而阻碍了救灾。而且，调查曝光了时任首相菅直人下令阻止福岛核电站人员全体撤离的内情，令人感叹当时坚守核电站的“福岛五十勇士”今时今日不知命运如何。

　　3月8日，日本经济产业大臣枝野幸男承认，政府在处理福岛核事故时存在信息不畅现象，影响了事故处理进程。9日，日本政府公开的“原子能灾害对策总部”会议纪要显示，地震发生当晚，就福岛核电站事故召开的第一次会议上，已有人指出存在反应堆丧失冷却功能直至堆芯熔化的可能性。这也再次证明，政府虽然考虑了必须大范围疏散居民的最坏状况，却没有充分公开信息。

　　核能曾是日本唯一的出路。但如今，这把“双刃剑”却让整个国家在疼痛中陷入深刻的“核反思”，其影响力甚至远渡欧洲，主要核能大国德国从此与核电挥别。

　　但鲜有迹象表明，日本会与核电彻底告别，充斥着明争暗斗的政坛放下隔阂团结一心，发起一场实质性政治和经济变革的可能性，也微乎其微。只有卸任后的菅直人终于摆脱政事纷扰。他以苦行僧装扮踏上朝拜、祈福之旅，与普通日本民众一道，在“重生元年”里踽踽而行。