烟草与慈善的争议从没中止

2008年5月19日，上烟集团已通过上海市慈善基金会向四川地震灾区捐款1000万元，而这条新闻仅仅出现在该集团的官方网站上。同样，云南中烟也已捐赠2745万元，湖南烟草捐赠1187万元，而这些企业的名字同样没有出现在网络上各大捐赠企业名单中，只是出现在中国烟草集团官网上。

2008年底，对中国烟草业的声讨再次达到了高峰。12月5日，2008年度“中华慈善奖”在人民大会堂颁奖。中国烟草总公司等六家烟草企业，未能出现在内资企业的获奖名单之中。12月4日，世界卫生组织驻华代表韩卓升（Hans Trodesson）致信民政部，提醒其授予烟草企业“中华慈善奖”违背了世界卫生组织《烟草控制框架公约》相关实施准则的要求。

2009年7月22日，控烟公益组织——新控健康发展中心研究中心负责人吴信群教授向本报证实，上海世博会已终止接受此前倍受争议的2亿元烟草企业捐款项目（5月7日，上海烟草集团公司向上海世博会中国国家馆捐赠人民币2亿元），北京大学医院心内科专家胡大一等20位专家撰写的联名信指出，这一做法严重违反了《烟草控制柜架公约》的有关条款，严重违背了我国政府对我国人民和世界做出的庄严承诺。

2009年10月有媒体揭出，在山东举办的第十一届全运会，接受了包括山东烟草专卖局(公司)在内的9家烟草公司的巨额捐款，其中山东烟草专卖局(公司)捐款额是2000万元。此事引发国家控烟办和有关控烟组织的严厉批评。国家控烟办负责人表示，会正式致函全运会组委会，敦促其退还来自烟企的捐款。其后不久，第十一届全运会组委会社会捐赠办公室明确向本报表示，不再接受烟草企业的捐款，并决定退还之前收到的所有来自烟草企业的捐款。

据中国控制吸烟协会对烟草企业赞助公益活动和文体赛事活动的监测显示：2009年9月至12月，共有52家烟草企业捐赠公益及文体活动79起，其中公益捐赠63起，文体赛事捐赠8起，覆盖15个省份的40个市县。有8家烟草企业因其公益捐赠活动受到当地政府有关部门的直接表彰。其中，烟草企业在35起捐资助学活动中，将中、小学作为重点捐赠对象的有23起，占66%。

烟草行业最应该反哺社会的企业类型

2009年，中国烟草再度丰收。全行业实现税利5131亿元，同比增长559亿元，即使是在金融危机的袭击下，拥有世界最大的烟草消费市场，中国烟草业绩不降反升。而且烟草行业在公益领域的捐赠也逐年上升。

但与此同时，公益机构在公益资源紧缺的状态下，要面对扩大捐赠范围、增加筹款额度等生存性问题。

理由1：有违《烟草控制框架公约》

2003年，我国与世界卫生组织签署了《烟草控制框架公约》，《公约》已于2006年1月在我国正式生效。其中《公约》第13条明确要求：“缔约方应广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助”，并特别指出“禁止对国际事件、活动和(或)其参加者的烟草赞助”。涂猛介绍说，作为世界卫生组织《烟草控制框架公约》的缔约国，中国有义务在2011年1月开始，全面禁止烟草广告、促销和赞助。[>>详细]

反驳：逐步按照烟草公约履行相关内容是中国公益组织义不容辞的责任。这就不像有些不明真相的人理解的那样，必须从2006年开始就必须严格遵循公约内容执行，公众应当许可公益组织在2011年之前调整自己的募捐原则。[>>详细]

从慈善机构的角度来看，我国目前也没有任何法律规定，也没有接到任何政府部门的通知禁止接受烟草企业的爱心捐助。

理由2：烟草广告暂行管理办法

目前我国的广告法和烟草广告管理暂行办法主要着眼于对公共空间显性烟草广告的禁止和规范。我国在《烟草广告暂行管理办法》中规定：禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。

反驳：退一步来讲，即使所有的公益组织自觉或被禁止接收烟草行业的捐赠，烟草行业自身也可以开展相关公益活动。一个合法企业存在，强迫其禁绝某种行为也许并没有效果。

理由3:烟草行业通过捐助树立正面形象

中国疾控中心控烟办副主任姜垣在接受采访时表示，妇基会不应收取这笔善款，因为这样等于支持烟草公司的营销活动，在控烟方看来，烟草公司无孔不入，这1000万是烟草公司变相营销的又一种方式，通过公益捐助，在西部贫困地区的老百姓心目中，烟草行业形成一种正面的形象，青少年可能会认为烟草是一种有益的东西，直接导致的结果就是危害身体健康。[>>详细]

烟草营销，包括广告、促销和赞助已被证明能够提高青少年吸烟率。如果有越来越多的年轻人接触到烟草广告，那就会有更多的年轻人随之开始吸烟。而禁止所有形式的烟草广告、促销和赞助是保护年轻人的一个强有力的工具。

反驳：控烟≠控捐。避免做错的事情，不等于不做对的事情。烟草企业捐赠的收入都是合法收入，烟草行业经营商品本身的危害性和所从事的公益活动不存在必然联系。我们能理解一些控烟人士的思维和做法，但人为拒绝烟草公司的慈善捐款，阻止我们履行社会责任，显然有点矫枉过正。”烟草行业也有着回报社会的行业使命和和谐烟草的行业愿景。[>>详细]

确立捐赠机制，厘清赞助和捐赠概念

“在中国公益领域需要甄别赞助和捐赠的概念。然而遗憾的是，公众包括公益机构对于赞助和捐赠的概念并没有厘清，也没有一套甄别赞助和捐赠的机制。”

“目前并没有一种很好的方式，”涂猛认为，不是说不让烟草企业捐赠 而是要找到一个平衡点。目前烟草捐赠争议的问题主要集中在一些带有品牌营销的公益广告，在公益活动中带有商标，概念置换，这些都是在公益活动中不应该出现的。

呼吁加收烟草税

通过给烟草加税，来控制烟民数量的增长是国际上证明行之有效的办法。从目前中国的卷烟产量计算，如果从每支香烟的售价里拿出一厘钱用于控烟教育，每年的这笔款项将高达16亿元人民币。如果像上世纪90年代末期，已经退休的卫生部部长陈敏章呼吁从每支香烟里拿出一分钱用来进行控烟教育的话，这笔款项现在将是每年160亿元人民币。[>>详细]

国外经验

在国外，很多烟草公司也在从事企业社会责任活动。日本烟草公司所进行的公益活动主要集中在社会帮助项目、教育项目、预防青少年吸烟活动，以及环境保护活动等。世界第一大烟草公司奥驰亚也在采取各种行动来承担社会责任。该公司已经实施了一套详细的内部营销标准，通过它来管理全球范围内各个营销部门的活动，其严格程度甚至超过了一些地方的法律，例如：“不通过品尝来推销”、“不分发、出售或提供印有我们卷烟品牌或标志的T恤、帽子或雨伞”等等。它承诺尽一切努力不让青少年接触到卷烟。