　　据重庆日报消息市长黄奇帆昨天主持召开了市政府第102次常务会议，审议并通过了《“十二五”期间重庆市突发事件应急体系建设规划》。根据规划，到2015年，我市将建成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力的市级突发事件应急体系。黄奇帆特别提出，要以建设全市空中应急救援基地为契机，在全市远郊区县(自治县)布局低空机场，发展低空飞行。

　　规划建设空中救援基地

　　国家“十二五”规划纲要第一次把加强应急管理工作列入经济社会发展规划，应急体系建设成为中国特色社会主义社会管理体系的重要组成部分。市政府应急办负责人介绍，当前从总体上看，全市自然灾害多发频发，事故灾难面临形势严峻，公共卫生事件发生风险加大，社会安全事件处置难度增大，各级政府只有把加强突发事件应急体系建设作为一项长期的基础性工作抓好抓实，才能有效预防和应对各类突发事件，为经济社会又好又快发展提供安全保障。

　　按照规划，“十二五”期间，我市将规划建设各级政府应急平台、市级及区域应急（救灾）物资储备库；一批市级应急避难所；重庆市空中应急救援基地、重庆市公共安全与应急技术研究中心、重庆市紧急医疗救援基地、重庆市突发事件应急广播和预警信息发布系统等重点项目。

　　低空机场投资少见效快

　　结合我市建设空中应急救援基地，黄奇帆提出全新思路：重庆可以建设空中应急救援基地为契机，充分利用国家最近在航空领域开放低空领域的政策，在全市远郊区县(自治县)布局一批低空机场。相比建设高空机场，低空机场投资少、见效快，也是未来航空的发展方向。低空机场建成后，在面临突发事件时可以发挥应急救援作用，平时，则可以开展旅游、商务租赁、政务活动，同样大有市场，可谓一举多得。

　　据介绍，我市将建设万州、黔江、涪陵、永川四个区域性应急中心，使之具有承担区域应急救援的能力。到2015年，我市自然灾害救援救助能力将得到进一步提高，救灾物资储备可保障20万受灾人口的基本生活需要，12小时内，可以为受灾群众提供食物、饮用水、衣物、临时住所等基本生活救助，及时恢复受灾群众的生活生产秩序。

　　会议还审议通过了《重庆市人民政府关于修改“重庆市河道采砂管理办法”的决定》、《重庆市对口支援四川崇州灾后恢复重建工作先进集体和先进个人建议名单》等事项。

　　马正其、童小平、谭栖伟、刘学普、吴刚等参加了会议。

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　　中国低空管理标准有望明年出台

　　记者从空军司令部航空管制部获悉，中国低空空域管理改革试点工作目前正在有序推进，相关法规标准正在抓紧制定中，有望明年在全国推开。

　　2010年，国务院、中央军委下发了深化中国低空空域管理改革的意见，对改革做出部署。空军司令部航空管制部负责人介绍说，作为实施全国飞行管制的单位，空军正在抓紧研究制定低空空域分类标准、低空空域准入标准、低空空域运行管理规范等低空管理法规标准。

　　这位负责人说，正在进行的改革试点，将低空空域分为管制空域、监视空域和报告空域三类，高度范围原则确定为真高1000米以下，实施分类管理，逐步降低对低空飞行的运行要求。

　　按照三类空域划设要求，空军在长春、广州两个试点地区划设了13个报告空域、4个监视空域、21个管制空域，其中报告空域和监视空域占两个分区面积的60%，满足了当地通用航空飞行需求。

　　据新华社

　　空军推5措施，力求缓解航班延误

　　随着我国航班飞行量的大幅增长，“航班延误”成为民众出行特别是公务商旅活动中的突出问题。记者从中国国家空域技术重点实验室了解到，作为全国飞行管制的统一组织实施者，空军确定推出5项措施，力求有效缓解航班延误现象。

　　“2010年，国内航班平均延误约1小时，部分航班甚至延误4小时以上。”中国国家空域技术重点实验室负责人介绍。2010年全国航班延误调研结果表明，在影响航班延误的因素中，航空公司运行管理占42.3%，流量控制占26.1%，恶劣天气影响占20.9%，军事活动影响占7%，机场保障及其他因素占3.7%。

　　这位负责人介绍，为把“流量控制”“军事活动影响”等因素的影响降低到最低限度，作为全国飞行管制的统一组织实施者，空军主动作为、积极作为，目前已确定5项对策措施：

　　一、在确保安全的前提下，努力推进空域高效灵活使用，实现空域资源利用最大化。

　　二、切实解决飞行繁忙地区飞行矛盾，实现骨干机场进离场航线分离，划定航路上限和下限，改进航路航线和飞行高度层使用方法，规范临时航线使用管理。

　　三、配合地方有关部门完善航空运营管理机制，采取“削峰填谷”等方法，合理安排航班时刻，延长航空运营时间。

　　四、推进军航训练飞行模式改革，积极推进空域分时分层使用，使军事飞行训练空域得到更高效利用。

　　五、协助地方有关部门加快推进在西部地区实施雷达管制进程。对已实现雷达管制的地区，在符合安全间隔规定的前提下，尽量缩小飞行间隔，提高管制运行效率。据新华社