国家鼓励探索建立区域内小学和初中对口招生制度_新闻台

国务院办公厅发布国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见。（全文）

　　北京晨报讯根据中国政府网公布的国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见，国家鼓励各地探索建立区域内小学和初中对口招生制度，让小学毕业生直接升入对口初中。

　　就近入学率纳入考核

　　意见强调要规范招生，县级教育部门要按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况，合理划定每所公办学校的招生范围。支持初中与高中分设办学，推进九年一贯制学校建设。严禁在义务教育阶段设立重点校和重点班。提高优质高中招生名额分配到区域内各初中的比例。把区域内学生就近入学比率和招收择校生的比率纳入考核教育部门和学校的指标体系，切实缓解“择校热”。

　　鼓励建立学校联盟

　　为推动优质教育资源共享，意见提出鼓励建立学校联盟，探索集团化办学，提倡对口帮扶，实施学区化管理；推动办学水平较高学校和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等方式，共同实现教师专业发展和教学质量提升；到2015年在有条件的地方解决学校宽带接入问题，逐步为农村学校每个班级配备多媒体教学设备。

　　评高级需农村任教一年

　　意见对均衡配置办学资源和合理配置教师资源提出明确要求。如，实行县域内公办学校校长、教师交流制度。各地要逐步实行县级教育部门统一聘任校长，推行校长聘期制。建立和完善鼓励城镇学校校长、教师到农村学校或城市薄弱学校任职任教机制，完善促进县域内校长、教师交流的政策措施，建设农村艰苦边远地区教师周转宿舍，城镇学校教师评聘高级职称原则上要有一年以上在农村学校任教经历。

　　■关注义务教育均衡

　　禁收与入学升学挂钩的任何费用

　　根据意见，各地要强化学校代收费行为监管，规范学校或教育部门接受社会组织、个人捐赠行为，禁止收取与入学升学挂钩的任何费用。

　　意见指出，禁止学校单独或与社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班，严厉查处公办学校以任何名义和方式通过办班、竞赛、考试进行招生并收费的行为。制止公办学校以民办名义招生并收费，凡未做到独立法人、独立校园校舍、独立财务管理和独立教育教学并取得民办学校资格的改制学校，一律执行当地同类公办学校收费政策。加强教辅材料编写、出版、使用和价格管理。

　　建三项制度为学生减负

　　根据意见，国家要建立课程安排公示制度、学生体质健康状况通报制度、家校联动制度，及时纠正加重学生课业负担的行为。

　　意见要求各地不得下达升学指标，不得单纯以升学率对地区和学校排名。学校要认真落实新修订的义务教育课程标准，不得随意提高课程难度，不得挤占体育、音乐、美术、综合实践活动及班会、少先队活动的课时，科学合理安排学生作息时间。

　　意见提出要改革教学方式，提高教学效率，激发学生学习兴趣。要引导家长形成正确的教育观念和科学的教育方式。要加强对社会培训补习机构的管理，规范培训补习市场。

　　根据意见，我国将加强对义务教育均衡发展的督导评估工作，将县域公众满意度作为督导评估的重要内容。

　　■关注教师队伍建设

　　教师严重失德可被撤销资格

　　中国政府网同时公布了国务院关于加强教师队伍建设的意见，我国将对教师实行师德表现一票否决制，对有严重失德行为、影响恶劣者按有关规定予以严肃处理直至撤销教师资格。

　　意见着重提出了构建师德建设长效机制的有关措施，包括完善高等学校科研学术规范，健全学术不端行为惩治查处机制。根据意见，我国将大力提高教师专业化水平，制定幼儿园园长、普通中小学校长、中等职业学校校长专业标准和任职资格标准。

　　完善人事争议处理途径

　　根据意见，我国将完善教师人事争议处理途径，强化教师工资保障机制，依法维护教师权益，健全教师社会保障制度。

　　依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。民办学校应及时兑现教师工资待遇，按规定为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。鼓励民办学校为教师建立补充养老保险、医疗保险。

　　统一教职工编制逐步实行

　　根据意见，我国将逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准，职务（职称）晋升向村小学和教学点专任教师倾斜。

　　根据意见，我国将建立统一的中小学教师职务（职称）系列，探索在职业学校设置正高级教师职务（职称）。研究完善符合村小学和教学点实际的职务（职称）评定标准，城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。支持符合条件的职业学校和高等学校兼职教师申报相应系列教师专业技术职务。据新华社