惩治“假低保”必须“真问责”_新闻台

编者注：本文原载于检察日报，时间为2012年8月1日，转载仅为提供资料。

59岁的余富章家住湖北房县军店镇军店街社区，自认为生活困难，却一直与低保无缘，于是不断向镇、县政府反映情况，要求吃低保。他没想到，自己争取低保的行为竟然引发一场“官场内讧”，进而获取了一份民政系统内部人士提供的房县低保名单，引发了一场官场地震(7月30日《中国青年报》)。

顾名思义，低保即最低生活保障，国家建立低保制度的初衷，是为了帮助贫困生活群体，使他们得到最低生活水平的保障，这也是构建和谐社会的重要内容。低保虽然钱不多，每个月几十元的补助，却成为众多人眼中的“香饽饽”，无非是低保的意义并不在低保本身，而是国家对低保户的相关扶持具有多方面，比如城市低保户可优先享受廉租房、子女入学补助等，农村低保户在享受新农合报销比例之外，还可获得一定比例的报销，正是这些背后无形的利益链条催生了“假低保”的频繁诞生。很显然，堵住“假低保”的漏洞并不难，难就难在是否有“真问责”。

事实上，各地“假低保”的新闻层出不穷，据媒体报道，2010年，江西省政府经过对低保对象进行全面清查，全省共清退不符合享受条件的低保对象高达14.7万人。2011年8月，黑龙江省齐齐哈尔市查处8971名“假低保”，同年7月至9月，短短两个月时间里，河南省五部门联合查处农村假低保4.35万人。在各种被查处的“假低保”事件中，不乏开小车、住洋房、家境富裕之人，甚至有些还是国家干部、公务员，骗取低保无非是能享受到更多优惠的政策。“假低保”不断，一些地方政府却将责任推到骗低保户身上，称无法对骗保者进行处罚，从而助长了骗保歪风。当然，“假低保”事件中不排除有人提供虚假资料进行骗保，但归根结底是相关部门审查不严、监管不力所致。因为在这些查处的“假低保”中，有相当一部分是“关系保”、“人情保”。

根据我国《最低生活保障条例》的规定，低保制度实行地方各级人民政府负责制。也就是说，地方政府在制定、实施低保制度时，需要全面负责低保的审查和落实，并制定相关的问责机制。遗憾的是，在形形色色的“假低保”事件中，似乎还没有哪一级政府及相关责任人受到处分，仅仅是清查“假低保”，接下来追回低保金，然后风平浪静。

“假低保”的横行，必将导致真正需要低保的困难人群失去应有的保障，制造各种社会矛盾。此外，“假低保”还助长了骗保的不良风气，同时也是对政府公信力的损害。因此，惩治“假低保”必须用“真问责”，只有坚决遏制这一丑恶现象，才能让低保真正保“低”，让低保制度发挥出最大的作用。