南京强制公务员休年假：领导不休下属没人敢休_新闻台

　　中新网南京8月31日电（记者申冉）“局级以上的（官员）没几个休过年假的，领导不休假，下属谁敢休啊！”今天，就日前南京市发布的“要求各级领导带头休年假”引来的社会争议，记者采访了南京市人力资源和社会保障局，以及部分南京市基层公务员，发现迫于领导压力，不少基层公务员从未按照法律规定正常休带薪年假已经成为政府部门的常态。

　　本月，南京市发布了一条名为《关于加强和完善南京市机关事业单位工作人员带薪年休假工作的实施意见》（下文简称《意见》）的通知。意见要求：各部门、各单位应按照“从严控制、保证休假”的原则，严格压缩控制不能休假的人员和天数。各级领导干部要增强执行带薪休假制度的自觉性，带头执行年休假制度。领导的休假计划，由所在单位党委（党组）研究确定后，按干部管理权限报主管部门备案。

　　该条通知被媒体报道后，引来社会争议纷纷，不少民众认为，对目前社会上大多数普通劳动者来说，带薪年假常常是“无法兑现的权利”；而政府公务员竟然以“红头文件”的方式来“强制要求”放带薪年假，实在是“体贴的霸道”。

　　对于这样的争议，南京市级机关的一位处级干部刘先生苦笑着表示，自从考进了公务员，就连“双休日”都很少能保证，有一年加上节假日在家休息的天数不超过10天，更不要妄想带薪年假了。“基层公务员也是弱势群体，说什么都会被网友骂，但不少真的考进公务员的年轻人都抱怨，这哪里是想象中‘一杯茶一张报纸看半天'的机关工作，领导不休息，下面的下属谁也不敢休息，只要领导在，别说上班时间要忙的团团转，周末也得跟着连轴转。压力非常大。”

　　不过，刘先生坦言，希望通过《意见》，能够倒逼政府部门改进工作方式，减少工作繁琐程度，让各级公务员以更高效节省的方式来完成分内工作和服务民众，这样不仅让民众满意，同时也能让公务员享受到作为普通劳动者应该享受的假期权利。

　　南京市人社部门的有关负责人也表示，基层公务员确实也是劳动权益容易受到侵犯的“隐形群体”，特别是一些执法部门和街道社区的基层工作人员，由于其工作的特殊性，往往没有固定的上班时间和休息时间。

　　“由于失业压力和怕领导批评，不仅在企业，在政府机关事业单位里，职工申请带薪休假往往也是形同虚设，‘只听过猪跑，没吃过猪肉'。这份《意见》的发布，希望能够让领导带头休假，消除下属工作人员的顾虑，坦然要求自己的合法权利和权益。”

　　据了解，南京市为了更好地维护社会各层面劳动者的合法权益，31日上午，由南京市总工会，司法局，人社局等部门联合成立的南京市工会劳动法律监督委员会正式成立，着力促进职工休假，社会保险等方面的不规范劳动行为的解决。