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新华网北京6月20日电（记者张辛欣、王敏）国务院新闻办20日发布《中国的稀土状况与政策》白皮书指出，我国的稀土行业存在资源过度开发、生态环境破坏严重、产业结构不合理、价格严重背离价值等问题。白皮书承诺，我国将加强稀土行业的科学管理，促进稀土行业持续健康发展。
当前，我国以23％的稀土资源承担了世界90％以上的市场供应，满足了世界各国特别是发达国家高技术产业发展的需求。然而，在快速发展的同时，稀土行业也存在不少问题。
白皮书表示，经过半个多世纪的超强度开采，我国稀土资源保有储量及保障年限不断下降，主要矿区资源加速衰减，原有矿山资源大多枯竭。包头稀土矿主要矿区资源仅剩三分之一，南方离子型稀土矿储采比已由20年前的50降至目前的15。
而稀土开采、选冶、分离的落后生产工艺和技术，更是对生态环境造成严重破坏，一些地方因为稀土的过度开采，还造成山体滑坡、河道堵塞、突发性环境污染事件。
同时，稀土价格严重背离价值，资源的稀缺性没有得到合理体现。数据显示，2000年至2010年，稀土价格上涨2．5倍，而黄金、铜、铁矿石价格同期则分别上涨4．4、4．1、4．8倍。尽管2010年下半年以来稀土产品价格逐步回归，但涨幅远低于黄金、铜、铁矿石等原材料产品。稀土行业呈现低端产品过剩，高端产品匮乏的特点。
此外，稀土产品的出口走私现象也仍然存在。2006年至2008年，国外海关统计的从中国进口稀土量，比我国海关统计的出口量分别高出35％、59％和36％，2011年更是高出1．2倍。
针对这些问题，白皮书指出，将对稀土资源实施更为严格的生态环境保护标准和保护性开采政策，在短期内建立起规范有序的资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，并在此基础上进一步完善稀土政策和法律法规，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。
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