[新闻周刊]本周视点秸秆迷雾（20120616）_新闻台

中国网络电视台消息（新闻周刊）：空气污染是目前中国的大问题，说到是什么导致空气污染，大家会说汽车尾气、工业超标排放等等。但是今天还要再加上个污染元凶，那就是田间地头烧的秸秆。有这么严重吗？近半个月来，从湖北到江苏，从河南到安徽，人们都深受秸秆焚烧之苦，武汉、南京等城市都出现严重的黄雾蔽日的悲惨场景。平日里，PM2.5最高限值是每立方米75微克，但本周，很多城市超最高限值还将近10倍呢，达到每立方米700微克以上。这还了得？中国人黄皮肤是应该的，但土黄色的空气那就太糟糕了。烧秸秆起得了这么大作用吗？农民为抢时间种地、不烧秸秆又能怎样？《新闻周刊》本周视点关注“用火烧出的污染”。

以下为节目文字实录：

迷雾围城
2012年6月13日江西出现大面积雾霾天气
“我现在是在高速公路上，因大雾影响已经封路”

私家车主：整个高速都封掉了吗
高速交警：对对对，有大雾天气

货车司机：（在这边滞留了多长时间）从昨天晚上3点钟开始到现

6月9日起安徽遭遇大范围雾霾天气

市民：我大约6点钟左右从家里出来，看见天空朦朦胧胧的，也不知道是雾气还是什么东西

市民：我觉得这气体有毒，可能对人体有害

6月11日湖北武汉全城突现烟雾

武汉市环保局自动化检测室主任王建民：自从雾霾从1999年开展空气质量日报以来，雾霾还没有发现像这样的天气，在同等的时期，还没发现这样的污染状况

【江面上大雾弥漫】
航道广播：因大雾影响，请过往船只注意安全，放慢行驶……

解说：
本周，雾霾天气从北向南快速推进，短短几天内，席卷了安徽、江西、湖北等多个地区。南京的天空变成“蜡黄天”，市区能见度很差；合肥天空雾气弥漫，粉尘颗粒漫天；安徽频遭雾霾天气，其中肥西县迎来入夏以来最大一场雾；上海持续三天污染指数超标，浦东机场大量航班延误；四川成都变成了“雾都”，空中和路面交通受阻严重，自行车比赛也被迫在这一片迷雾中举行。

自行车赛参赛选手：就是能见度比较低，心里和喉咙都不是很舒服
选手：感觉有些闷，

解说：
如此集中爆发的雾霾天气，让市民们很担心。江城武汉从11日本周一开始大雾迷城，最严重时城区pm2.5值超过国家正常标准6倍多，能见度极低，航路运输一度中断。当地环保部门的监测结果显示，11日是武汉市近10年来空气污染最为严重的一天。很快，坊间传闻是化工厂爆炸，氯气泄露，引起市民恐慌。本周二，湖北省环保厅表示，此次空气异常排除工业污染事件，初步分析是周边部分省份秸秆燃烧所致。

武汉市气象局高级工程师张翠荣：一方面就是北方大面积的焚烧秸秆\\正好武汉市这几天的天气状况又非常稳定，一个下沉气流，然后扩散条件又比较差，所以就在武汉这边沉积了。

解说：
在江苏、安徽等地出现的雾霾天气中，各地环保部门无一例外地解释称，恶劣的天气与大范围焚烧秸秆有关。焚烧秸秆不仅会在短时间内造成空气急剧污染，而且很容易与水汽形成雾霾，随风飘逸，形成污染带。6月9日晚上，受沿线秸秆焚烧影响，宁洛高速安徽蒙城段发生连环追尾事故，造成11人死亡，59人受伤，事发后境内多条高速公路入口因烟雾暂时封闭。12日，国家环保部发布全国秸秆焚烧分布遥感监测结果显示：11日一天就发现安徽、河北、河南、江苏、辽宁、内蒙古、山东、山西、天津等省(市)的秸秆焚烧火点503个。

解说：
每年六月和十月，秸秆焚烧导致的大雾都会笼罩各省，而今年新实行的pm2.5监测，更是让公众对污染的程度有更直观的感受。南京市环保局网站9日发布的实时空气质量信息显示，当晚8时PM10指数达到478，PM2.5在PM10中占比达90%。为重污染级别，在全国120个城市中倒数第一。12日，杭州地区Pm2.5也突破了0.150 毫克/立方米，是国家标准的两倍，也是杭州公布PM2.5数据以来的最高值。

社科院李国祥：每当农作物收获季节的时候，很多秸秆由于我们国家没有充分利用，\\农民他消化不了，焚烧又带来很严重的环境问题。所以说既是新闻又是旧闻。\\如果我们不采取有效措施，这个问题可能一直会存在，有可能还会越来越严重。

白岩松；
在焚烧秸秆的旺季，人们听到了这样不幸的消息：在高速公路上，由于焚烧秸秆造成能见度太低，出现多车追尾事故，导致11人死亡。由此可见，火烧秸秆弄出的污染不仅可以慢性致人于死地，还可以直接立即杀人。面对如此糟糕的后果，人们首先想到的一定是“禁”，是“堵”，以至于每到这个时候，相关地区政府都是严防死守。像山东济宁就放出狠话，一旦发现秸秆焚烧的现象，乡镇党政一把手就地免职。哦？这也成了“一票否决”的项目。那么，如此严厉的“禁”和“堵”为啥还不那么好呢？

解说：本周一，南京笼罩在一片灰黄中，陷入了当地人所说的“黄泥天”。根据监测，污染水平一度达到重度污染。南京继成都之后，“荣登”全国空气质量最差的城市榜首。而在南京周围，不少农田里村民们正忙着焚烧秸秆。在南京六合区的八百桥镇记者就见到了一处正在大面积秸秆焚烧。

同期：村民郭阿婆：每年都烧？嗯。为什么呢？不烧这个秸秆，没法种。没法种是吗嗯，我要种稻子呢。

解说：郭阿婆说，麦子收了种水稻就那么几天时间，这是农民们最忙的时候。和大多数农民一样，郭阿婆也知道烧秸秆不好。可是又是抢收，又要抢种的，家里的孩子又都进城打工了，她和老伴实在没有能力来处理这些秸秆。
同期：村民梁大爷：这么多田你叫我怎么搞呢么对不对？没法搞嗯，不好弄又费钱，又费人工。

解说：梁大爷给记者算了一笔账，承包这120亩田，用了3万7千5百元，今年小麦收成不好，除去柴油、人工、肥料等钱，几乎赚不了多少。如果每天还要花钱请一个工人专门回收秸秆的话就得赔钱了。所以，最方便的方法就是在田头放把火。

现场：一组烧秸秆的画面
同期：村民：你不烧这么多草怎么弄
同期：村民：上级号召不叫我们烧实际我们农民不烧没办法
同期：村干部：猫捉老鼠，我们村干部看得了这头，看不了那头。

解说：其实，禁烧秸秆的话题在中国一点都不新鲜，各级政府对这个问题也显得非常重视，文件年年发，有些地方甚至专门成立“秸秆办”，组成巡逻队，但秸秆仍然年年烧。每年都周而复始的在这个季节用极端的天气成为我们关注的焦点。

同期：李国祥中国社科院农村发展研究所研究员：指责也好，一把手免职也好，这都不是最终解决问题的一个办法，解决它的一个办法，我觉得最主要的还是变废为宝
解说：其实，秸秆的用途不少，加工成燃气，饲料、用来造纸等等，在南京市江宁区，就设有很多专门的秸秆气化站，利用秸秆为原料，生产一氧化碳等可燃性气体供应。按道理说，这正是“大显身手”的时候，可这些秸秆气化站却大门紧锁。

同期：村民：没收，没收过秸秆没收

解说：据了解，秸秆气化是2008年由江苏省农林厅、财政厅牵头实施的项目，总投资高达数千万。在南京江宁区就有秸秆气化站50家，但目前已经处于半停摆状态，有10多家气化站关停，主要问题就是集中在秸秆回收率较低，运营成本与收益无法平衡等方面。

同期：南京市江宁区秣陵街道周里社区居民：老百姓买一罐液化气是105元，但现在一个人工是80块钱，花80块钱雇人到田里收秸秆，那还不如在田里烧。

同期：陶苏民南京市江宁区农业局生态能源科副科长：收上来，再送到气站，现在人员的工资确实比较高

解说：由于，政府只是负责投资建造气化站，没有明确气化站移交后的运营经费从哪里来。一些社区为了维持气化站运转，每年要额外支付4万多元的费用。高额的运作成本，低额的经济回报，导致其入不敷出，气化站如今只能成为一个摆设。

同期：李国祥中国社科院农村发展研究所研究员：项目一结束，往往资金就断掉了，一旦资金断掉了，地方又拿不出钱来，#市场又没有完全成熟起来，自身的问题又没有解决，所以在这种情况下，秸秆再利用的项目往往就会半途而废。

解说：像这样被半途而废的秸秆再利用项目，还有八十年代在四川地区极其普及的沼气项目，当和联合国开发计划署的合作项目结束后，这个能解决大部分秸秆的沼气池，由于没有了政府的大力支持，缺少资金、缺少技术让农民慢慢填平了沼气池，又重新开始焚烧秸秆。焚烧秸秆问题看似简单，却成了对政府行政能力的一次考验。

白岩松； “禁”和“堵”也许是应该的，但谁都知道，仅仅用“禁”和“堵”，作用不会很大，还会激发干部和百姓之间的矛盾。想想看，夏收结束，农民要抢时间种下一拨粮食，田地上堆积如山的秸秆不处理又怎么能行？一味的禁，他们把秸秆弄哪儿去呢？对了，这就是问题的关键。秸秆如果有了不用烧的去处，问题不就好办多了吗？在今年，江苏的睢宁也深受空气变坏的影响。但从国家环保部的卫星遥感监测看，睢宁县纯属是被别人害的，因为他们县从2008年到现在，四年的时间没发现一个火点。那好了，作为一个拥有150多万亩农田的农业大县，睢宁怎么做到洁身自好的呢？

短片三

解说：本周，就在各地焚烧秸秆防不胜防的时候，我们在江苏省睢宁县看到的，却是农民主动把秸秆送到加工厂出售。

问：这一车拉过来多重？

村民：一吨多。

问：多少钱？

村民：130多。

问：花了多长时间弄完？

村民：一车也就两个多小时。

解说：一亩地出产三五百斤秸秆，按照每吨120元的价格卖给这个加工企业，农民拿到的钱基本能抵消雇佣大型收割机的费用，再通过秸秆打捆和固化成型，企业生产的成品，最终去向就是附近的发电厂。

问：能顶标准煤来用是吧？
睢宁某秸秆加工企业负责人：对，有一吨半可以当一吨煤了。一吨半也就五百多块钱，普煤的话现在（一吨）都卖到800多元。

中共睢宁县委常委宋庆科：目前为止，国家也没有出台政策对秸秆进行用电上给予特殊的政策，导致秸秆加工过程当中它的成本主要用电，由于用电的电价高，它的成本就高，当然如果成本高，他的利润空间很小的话，就没有更高的积极性来加工更多的秸秆。

解说：在睢宁全县共有30家这样的秸秆加工企业，类似规模比较大的19家，按照现行政策，他们的用电属于工业生产用电，白天峰电约1.4元/度，晚上谷电不到0.4元/度，因此企业往往选择白天休息晚上开工。

中共睢宁县委常委宋庆科：为了促进企业的规模化生产，也就是让企业吃饱开足来加工更多的秸秆，我们采取了一种扶持政策，重点是根据他的生产规模来进行扶持，我们对他们的企业进行用电补贴，我们算了一下这个账，他们满负荷全天候生产，我们有200万左右的电价补贴就够了。

解说：学农业出身的宋庆科很坦然地告诉我们，对峰电用量每度电三毛钱的财政补贴，其实只能在一定程度上缓解企业的成本压力，但没有国家的扶持政策和上级的配套资金，作为县级政府也只能是有多少能力做多少事。而对于拥有150多万亩农田的产粮大县睢宁来说，每年产生的各种秸秆约85万吨，秸秆综合利用的形式也不止这一种，一家大型食用菌培育基地，同样也在变废为宝。

睢宁某食用菌培育基地负责人：360一吨，因为我们收购的价格比较高，当地我们可以消化掉将近2万多亩地的秸秆.

解说：因为用来培育食用菌，企业对秸秆的要求比较高，不能有霉变，还要色泽金黄，相应的收购价格也就比秸秆加工企业高了两三倍，而他们生产的杏鲍菇和双孢菇，可以做到每天出菇，年利润能达到两千万以上。

中共睢宁县委常委宋庆科：秸秆禁烧这方面，我们采取的做法是堵疏结合，以疏为主。政府要给一种指导，要给农民有一种帮助，这叫政府引路，工作的措施、综合的措施到位了，秸秆就会有出路，最后得到的结果，企业有财路，农民有销路。

解说：从2008年至今，每年拿出约1000万财政资金对各类秸秆利用进行补贴的睢宁县，已经做到了连续几年“不点一处火，不冒一处烟”。秸秆生产沼气、秸秆混合饲料、补贴收割机加装秸秆粉碎机直接进行秸秆还田，睢宁县几乎拥有发达国家对于秸秆利用的各种形式，而在它周边的县市，却依然是浓烟滚滚。从拍摄于6月10日的这张照片可以看出，下了大力气引导秸秆综合利用的睢宁，最终也要无奈面对空气污浊的现实。如果不能全国一盘棋整治秸秆焚烧，又该让一个县级政府付出多大努力去坚持自己的决心呢。

社科院李国祥：要解决这个农业问题，政府必须要有系统的、一揽子的、长久的解决方法，尤其我们国家，未来粮食生产、其它农作物生产越来越向专业化、规模化集中，这种趋势会越来越明显。这么多的秸秆，它只能够再利用，只能够有下游的企业或者有收购主体把它承接下来，这个是摆在我们国家面前，尤其是中央政策制定、执行、完善决策者们一个很大的问题。

白岩松；有堵有疏，烧秸秆导致的空气污染就会减少，但解决了这个问题就可以放心了吗？换个角度想问题，过去农民也烧秸秆，为何不如现在这般后果严重呢？是不是平时城市及周边空气污染已经很糟糕，再一烧秸秆，就变成了压死骆驼的最后一根稻草呢？这么想，不烧秸秆的也难以做到万事大吉啊！还有，过去秸秆有很多农民身边的实际用途，比如说，进沼气池，但是现在还有多少沼气池存在呢？我们好像现代化了，但我们进步了吗？