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新华网北京5月23日电（记者樊曦）在23日举行的2012中国民航发展论坛上，备受瞩目的欧盟强制征收航空碳排放收费问题成为焦点。中国民用航空局局长李家祥表示，民航业节能减排应主要通过科技创新、加强运营管理及改进设施等手段实现，而不应通过“罚款”这样的手段，这样会限制行业的发展。
今年1月1日起，欧盟正式实施碳排放交易体系（ETS），要求有航线飞经欧盟领域的航空公司提交碳排放数据，并适用欧盟规定的排放配额，超额部分需航空公司购买。对此，中国方面坚决反对。今年2月，中国民航部门发布指令，禁止境内航空公司加入欧盟航空排放交易体系。
“目前有多少国家向欧盟提供了碳排放数据我不清楚，但是我们没有提供。”李家祥告诉记者，“ETS中有些规定对全球民航业发展并没有起到一个积极推动的作用。”
欧盟航空与国际运输政策司司长马修·鲍德温在论坛发言时说，欧盟希望和中国在航空领域有像贸易领域那样的良好合作，但目前碳排放问题的确造成了双方很大的冲突，欧盟正在寻求解决问题的途径。
他在接受记者采访时表示，欧盟已经注意到各方对ETS的关切。欧盟将坚持与中国和其他国家通过对话解决问题，寻求多边的解决方案。欧盟乐于重新审视和修订ETS，并期待中国在有关碳排放的多边谈判中扮演重要角色。
国际航空运输协会理事长汤彦麟表示，协会理解中国在此问题上的立场，反对将非欧盟的国际航空业强行纳入到欧盟碳排放交易计划中的错误做法。
“我们现在需要的是一个全球性的解决方案，而不是欧盟的解决方案。所以我们敦促欧盟能够在国际民航组织的框架内谈判解决这些问题。”汤彦麟说。
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