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南京出租车运价调整听证会昨日下午举行，22位听证会参加人逐个根据抽签顺序发表意见。令记者感到意外的是：9位消费者代表仅1人反对双计费，2位出租车司机绝口不提“份子钱”，而多位听证会参加人的发言疑似“打酱油”，让3个小时的听证会仅仅掀起一次观点交锋的小高潮。最终，双计费方案得到19人赞同，“10元起步、超过3公里后2.4元/公里、外加1元燃油附加费”的运价调整方案得到大多数人支持。南京市物价局表示，将于15日内将听证会要点及听证报告上报市政府，最终由市政府进行决策。
扬子晚报记者 石小磊 王赟
3大听证重点
1 双计费
听证方案 7：00-9：00和16：00-19：00实施双计费，当时速12公里以下时，每5分钟收1公里的钱。
19人赞成PK2人反对
从单一的按里程收费，到里程、时间均计费，应该说从2005年南京市首次就双计费听证之后，何时实施就一直受到市民广泛关注。昨天的听证会上，除1名听证会参加人发言“跑题”未谈及听证方案内容外，其余21人中有19人表示赞成。
消费者代表吕祥荣之所以赞同在高峰期双计费，他认为这能体现司机的劳动价值。作为专家代表，南京交通规划设计院副院长孙俊支持高峰期双计费的理由是：第一，虽然不能彻底解决拥堵，但可以优化市民出行方式结构；第二，方便市民在需要时打到出租车；第三，国内其他城市大多都实施了双计费。
不过，大家也提出一些思考，不少参加人都指出，双计费是不可能根本上解决拥堵和打车难问题的，政府应想方设法解决城市道路建设问题。而孙俊则提出，按目前标准，方案里的测算有点问题，方案里，物价局说找10辆车做了模拟测试，结果显示每次增加0.67元，“这相差太多了，我毛估估，红绿灯基本一个要等1分钟，按方案里说的出租车每笔生意平均5.84公里，起码要四五个红绿灯，增收2-3元，不可能是0.67元。”
反对者是一名消费者代表和一名交警
对于要不要实施早晚高峰时段出租车双计费问题，22名发言人中有2人表示了反对或暂缓。持反对意见的是消费者参加人苗庆凯，也是一名媒体记者，他此前做了一些调查发现，双计费后，从利益上考虑出租车还是会在城外面跑，因为堵在城里还是没有在外面跑赚钱，“现在拥堵都由消费者承担，不合理。”
另一位参加人邢庆生来自南京市交管局，他认为目前南京市实施出租车双计费的条件还不成熟，“可否在青奥会后再择机实施？”他的理由是，一来目前河西、江宁及城西干道均在施工，二来市民习惯上难于接受，不利于在青奥会前的稳定。
的哥代表认为应全天双计费
昨天参加听证会的2位出租车驾驶员代表都表示，对双计费“举双手赞成”。其中，来自中北公司的殷浩反映，自2005年，南京市开听证会通过了双计费之后，8年了，司机一直在盼双计费。现在，不仅北京上海，连南京周边一些三线城市，都是双计费，且是全天候的，他希望南京不仅要早晚高峰期双计费，还应当择机全天候双计费。
2 运价结构
听证方案 方案1：起步价10元，超过3公里后2.75元/公里；方案2：起步价10元，超过3公里后2.4元/公里，外加1元燃油附加费
大多发言者都赞成“方案2”
昨天，大多数听证会参加人均表示了对“方案2”的赞同。南京市交通局公交处处长朱明明说，现行的2元燃油附加费，有一元并入起步价，一元保留在价外，如果今后油价发生变化，比如要下调，那就直接取消1元的燃油附加费，否则进入计价器后，再要取消就很复杂。
更多发言者赞同“方案2”的理由与吕祥荣相似，那就是，“方案2”有利于稳定现行价格，实际只是调整运价结构，不会带来打车费用的上升。包括东方公司的哥徐有明也表示，“方案2”保持现在的运价水平，消费者容易接受，而“方案1”将3公里后的单价涨到2.75元太高了，可能会引起客源流失，也会影响驾驶员收入。
3 返空费
听证方案 “超过20公里以上部分运价上调至3.6元/公里。
有人建议返空费分档收
听证会现场，几乎所有的发言人都对返空费表示了支持。消费者代表赵莉萍认为，长距离载客，司机相当于1对1服务，很可能返空，所以支持20公里以上运价要上调。吕祥荣也认为，虽然南京现在扩大了，但20公里确实基本涵盖了南京的主城区，打车超过20公里的确实也不多，这一方案既补贴了驾驶员，对一般乘客相对又没影响。
同时，也有不少人发言时提出了，20公里是否合理，以及返空费是定个数目还是定个比例的问题。东南大学教授陈良华说：“我更同意12公里就要开始加收。”的哥徐有明举了个例子：“我城里做了两笔生意，一是从东站到铁心桥，再到三江学院，70公里，最好在12-15公里之间，或者就是30%，15公里之后再增加到50%。
南京地铁公司副总展晓义则建议，返空费不固定价格而固定比例，建议采取固定比例30%-50%，如超过20公里加收30%，超过30公里加收50%。
关于份子钱
听证会上，驾驶员全都不提份子钱
平日里，不少出租车司机抱怨最多的就是份子钱
其实，平时打车的市民听到出租车司机抱怨最多的就是份子钱，“每天一醒来，我就负着债！”这是许多出租车驾驶员最爱说的话了。可是到了昨天的听证会上，来了2名出租车驾驶员，一名中北公司的司机，一名东方公司的司机，两名司机的发言都很认真，从油补怎么算、到运价方案，再到双计费，观点可圈可点，可是最让人意外的就是，两人均闭口不提每月7000元的份子钱。需要交待的是，这两名出租车司机代表不是自发报名摇号产生的，而是公司推荐来的。
东方公司的徐有明司机对一位来自媒体的消费者代表苗庆凯关于油改气的质疑作出回应，他介绍现在的油改气出租车不是完全不烧油，但是对于油改气出租车具体省多少钱，并没有详细交待。他认为，烧气也是为了环保。
唯一提到份子钱的是位消费者代表
他也得到了听证会上唯一的一次掌声
昨天听证会持续3小时，唯一一次来自观众席上的掌声给予了苗庆凯。他表示反对出租车涨价，反对双计费，但支持返空费。他还提出3点：一是质疑另一名消费者参加人张菡菁的身份，因张为南京1912投资集团的，与东方出租车公司是兄弟企业，两家公司的董事长是同一人，他认为这人应当“避嫌”。
二是质疑企业暴利。他说，按物价局提供的监审报告，驾驶员每月主要支出14000多元，但有7000元都是交给公司的份子钱，提一个大胆的设想，如果能取消出租车公司，把管理交给执法部门，如客管处、交通局，这样出租车驾驶员对于涨油价是不是就不那么敏感了呢？
三是质疑油改气出租车也收燃油附加费：通过调查，目前南京油改气的出租车占85%左右，既然都油改气了，为什么还要将油价与运价联动呢？
按物价局的成本监审结果，300辆以上的公司，每月每车获利905元，简单算一下，中北1600辆车，一年利润1448万？东方公司一年也有1000多万利润，这种情况企业还要喊困难吗？为什么成本增加全都让消费者买单？
物价局拿出账单：份子钱每月7000元
几乎占到出租车司机每月总支出的一半
物价局提供成本监审结果
出租车驾驶员
公司规模
303.50元/车.月
440.47元/车.月
905.22元/车.月
平均营运利润
100辆车以下
101-300辆车
300辆车以上
出租车公司
总收入：21376.95元/车.月
总支出：14761.00元/车.月
①份子钱7000元/车
②燃油成本 7261元/车
③车辆修理费 500元/车
盈利： 6615.95元/车.月
3307.98元/人.月
出租车公司：三四年后就赚不到钱了
7000元还是2005年定的，现在企业负担增加很多
对于物价部门的成本监审结果，海博公司总经理刘立德并不赞成。“我们保留了自己的意见，”他说，一来这个成本监审报告是2010年的，现在已经2012年了，二来企业提交的许多成本被物价局拿掉了。刘立德认为，现在的7000元份子钱还是政府2005年定的，现在给驾驶员交的社保都已经从280元到了500元，翻番了，还有交强险的强制执行，都给企业增加了很多负担。“几家企业也测算了，三四年后可能企业利润将要归0。那时候，企业做不下去，自然也会退出。”他认为，这与政府倡导的和谐出租企业劳工关系是违背的。
南京出租车协会秘书长黄一夫称，现在出租车企业每年的成本以11%的比例上升，每年上升100元以上。加上监审报告又过去了2年。如果在这样的情况下2-3年内利润就为0了。
昨天的听证会上，所有的司机都绝口不提“份子钱”，唯一提及的还是位消费者代表；物价部门刚给出一笔“份子钱”成本账，有出租车公司就开始回击。一个简简单单的“份子钱”，突然变得蹊跷了。南京份子钱收得高不高我们不好妄下定论，但有出租车驾驶员喊高，有出租车公司喊不高，这样的矛盾还是让人心生疑惑。但不管高不高，保证出租车驾驶员充足的休息是最起码的。“每天一醒来就背债”让不少出租车驾驶员都不敢休息，有专家就提出能不能取消休息日的“份子钱”，毕竟，出租车驾驶员疲劳猝死这样的惨剧谁都不想再看到了。 编者
怪象
有代表发言只用28秒 您太像打酱油的了！
多位听证会参加人发言疑似“打酱油”。作为消费者参加人中第2位发言的，这位叫赵娟的律师发言仅用了28秒钟：“大家下午好，我是消费者代表，我对调整出租车价格发表自己的看法，比较倾向于第二种方案，因为可以保持现有的车公里租价，消费者更容易接受。然后关于早高峰实施双计费，作为消费者代表，我表示同意，为缓解消费者早高峰打车难的问题。其他没有了。”
另一位消费者参加人黄国林，代表退休人员提出了自己对物价上涨的看法以及生活支出增加的现状，只是他的发言完全没有涉及到此次听证会的听证要点。同样，被质疑参加资格的消费者参加人张菡箐，在听证会上陈述的观点没有结合听证方案，与刚刚摇上号接受记者采访时的观点一模一样，在提前15天拿到了听证材料后，竟没有进行过任何一点调查。
对于有消费者参加人28秒就完成发言，南京市物价局一位工作人员对记者表示，他们也没想到会这样，看起来听证会前没有做功课。
建议
增加出租车司机收入别只想着涨价
昨天的听证会上，也有一些听证会参加人提出，增加出租车驾驶员收入无可厚非，但别总是想着让打车人多掏钱。消费者参加人陈成认为，可以放开出租车上的广告位，比如在车内座椅等地方适度发布广告，作为出租车驾驶员的收入来源。
赵莉萍则反映，自己是打车来参加听证会的，正好有另一市民来合乘，要不是这次拿到听证方案，她从来不知道合乘是可以打7折的，司机也不提，这一点要加强服务。陈成还提出，比如可以在出租车顶灯上设计一些提示，现在正去往哪个方向等，给想合乘的第二个乘客以提示。
总结
15日内将听证报告提交政府决策
作为此次听证会的听证人，南京市物价局副局长周奇总结发言时说，各位参加人的观点可以总结为5点：
1、对油运价联动机制不变，绝大多数同意，只少数反对；
2、油补折算大部分人赞同方案2 ，即将上一年的补贴冲抵油价读出实际承担的油价，再与联动点对比；
3、出租车运价结构，大部分赞同方案2；
4、双计费得到大部分人同意，希望调动驾驶员的积极性，缓解打车难问题，但应采取更加科学合理的方案，也有人认为双计费应全天候，也有人建议青奥会后，部分人反对，认为交通拥堵造成的等候不能全由打车人承担；
5、返空费，大部分赞同20公里后加收，部分人认为返空费的收取里程应缩短到10公里，或增加到30公里。
他表示，物价部门将会认真听取参加人的建议，对听证方案作出修改。对各位建议和意见，是否采纳，都将出具情况说明。15日内将听证记录、听证报告上报市政府，待市政府作出决策。
关于有人质疑其中一位消费者参加人身份的问题，他也表示，这位参加人身份填写准确，也并非利益方，具有参加听证会代表消费者的资格。
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