中国网络电视台消息：2012年3月5日（星期一）15时，十一届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会。国家发展和改革委员会主任张平就“经济形势与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。以下为答记者问摘要：

中国日报记者问：上午总理《政府工作报告》中提到节能减排的目标完成得不是很好，请张主任分析一下原因。这也意味着在未来的四年，完成我国能源消耗强度、碳强度下降的指标任务更加艰巨。您预测一下“十二五”的节能减排目标能不能完成？政府将会采取哪些措施？

张平答：正如您所说，我国节能减排形势十分严峻。这既是我们调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手，同时也关系到我们长远的发展，关系到我们生活的环境。应该说在这方面，中国政府是高度重视的，采取了一系列强有力的措施。我们在“十一五”期间，节能减排还是取得了重要进展。

去年，由于各种因素的影响，节能减排目标任务完成的不够好，具体涉及到六个指标，可以说完成了三个，没有完成的也是三个。没有完成的三个，第一是能源消耗的强度。单位GDP能耗年初目标是下降3.5%左右，但实际去年只下降了2.01%，没有实现年初预期目标。和能源消耗强度密切相关的，单位GDP二氧化碳排放强度因此也没有能够完成，二氧化碳的排放与消耗能源的结构是相关的。去年一个重要的因素就是由于南方地区的干旱，降雨减少以后，水电没有完全出力，所以能源结构中特别是电力结构中，火电增长幅度很大，而水电是下降的，使得单位GDP二氧化碳排放量下降幅度还不如能源消耗强度的降幅。第三就是氮氧化物的排放。年初目标是下降1.5%左右，但实际结果不仅没有下降，还增长了5.73%。可以用“大相径庭”这样一个词来形容，所以我们感到压力非常大。

当然，有三个指标是完成的，一是二氧化硫下降了2.2%，年初目标是下降1.5%左右。化学需氧量下降了2%，年初指标也是1.5%左右。还有一个是氨氮排放量下降了1.53%，也完成了1.5%左右的目标。我们没有全部完成年初节能减排预期目标，这里有很复杂的原因，但是最根本的还是我们没有实现经济发展方式的转变，我们增长的方式还是比较粗放，结构调整还是滞后的，特别是重化工业的比重还比较大。当然，技术水平还有待进一步提高。当然，这有我们工作上的一些因素、一些原因，有些政策措施虽然提出来了，但落实的不够得力。

从认识上来说，处理好发展速度和节能减排的关系，需要进一步增强调整结构、转变发展方式的紧迫感和自觉性，也需要进一步提高认识。除了我刚才说的几个因素以外，客观上还有一个因素的影响，就是有两个指标是在“十二五”规划中新提出来的。尤其是氮氧化物这个指标，我们的基础工作还比较薄弱，我们认识到了要采取一些措施，但有的措施没有到位，有的措施发挥作用还需要一个过程，这些都影响了目标的完成。

我前面说到节能减排关系到我们转变经济发展方式，关系到落实科学发展观，关系到经济保持长期协调可持续发展，也关系到我们的生态环境，关系到应对气候变化，所以加强节能减排既是我们自身的需要，也是作为负责任的大国应该采取的措施。所以从这点上，我们的态度是坚决的。在今后工作中，我们将进一步加大工作的力度，加大落实的力度。同时我相信，通过各个方面的共同努力，“十二五”规划提出的能源消耗强度的降低、二氧化碳排放强度的降低、二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量的下降，这六个指标我们还是能够完成的，对此我还是充满信心的。