广西壮族自治区政府工作报告_新闻台

　　(七)加快构建“两区一带”发展新格局，促进区域协调发展

　　加快北部湾经济区开放开发。坚持北部湾经济区优先发展，保持经济增速高于全区平均水平3个百分点以上。推进北部湾经济区城际铁路、高速公路网建设，加快推进“南宁-北海经济带”、“南宁-崇左经济带”建设，加快产业、交通、通信、物流、城镇建设一体化发展进程。推进南南铝大规格高性能铝合金板带型材等一批项目建成投产，抓紧防城港钢铁项目等一批重大项目前期工作，建成钦州石化千亿元产业园，完善临海产业布局。推进钦州保税港区二、三期和凭祥综合保税区二期工程建设。加快建设内陆“无水港”项目。建成一批码头和航道，推进铁山港东岸等新港点开发建设。大力发展海洋产业，壮大海洋经济。

　　加快推进西江经济带建设。加快推进西江内河航道网和内河港口体系建设，全面提升黄金水道通航能力、枢纽过船能力和港口吞吐能力。全力打通连接珠三角的水运、铁路、公路快速通道。深入实施桂东承接产业转移示范区发展规划，做好沿江和临港产业布局。加快推进柳州来宾一体化发展。以产业园区为载体，做大做强冶金、建材、汽车、机械、化工、制糖、再生资源、轻纺、农产品加工以及现代服务、旅游休闲等优势产业，建设新兴加工制造业基地、现代农业示范基地和区域性航运物流中心。

　　加快资源富集区发展。加快交通、能源、口岸、园区等基础设施建设，增强产业发展支撑能力。加大地质勘查力度和资源整合力度，实施优势资源转化发展战略，延长产业链，提高资源就地转化率和综合利用率。百色市加快建设生态型铝产业示范基地；河池市重点建设有色金属深加工、水资源开发和生态旅游基地，加快发展特色食品、桑蚕、生物质化工等产业；崇左市重点建设特色农业、锰业和物流基地，建设自然风光、边境旅游和历史遗迹旅游目的地。

　　(八)加强节能减排和生态保护，推进生态文明示范区建设

　　大力推进节能减排工作。健全节能减排约束激励机制和工作机制。推进火电、水泥等行业企业脱硝、机动车尾气氮氧化物和规模化养殖业的污染治理，完善城镇污水收集管网建设。严格控制“两高”和产能过剩项目。落实淘汰落后产能计划，推进节能减排新技术、新产品、新工艺、新材料的应用。开展全民节能减排行动。继续实施重点节能改造工程和节能产品惠民行动。开展节能环保宣传，倡导绿色低碳的生活方式。

　　加强农村环境和重金属污染综合治理。扎实推进农村环境连片整治示范项目。推进重金属重点防控区和次防控区项目建设。继续开展环保专项整治行动，着力抓好水源、空气、噪声、固体废物、危险化学品、持久性有机污染物、核与辐射等涉及群众健康的环境综合整治。实施河池刁江流域重金属污染集中整治、来宾桂中水城江北片区水环境综合整治等工程。健全环境应急响应机制。

　　深入实施“绿满八桂”造林绿化工程。大力实施森林生态效益补偿、石漠化综合治理、珠江防护林、近海防护林、农村生态能源等重点生态工程，推进北部湾绿色生态屏障、西江千里绿色走廊建设，保护好沿海红树林。加大公益林保护力度。做好漓江、银滩、青秀山、五象岭、会仙湿地的保护。完成植树造林350万亩。完善防灾减灾体系，加强地质灾害综合防治。广泛开展国家森林城市、国家环保模范城市、生态村镇、绿色学校和绿色社区创建活动。

　　大力发展循环经济。构建循环经济产业链，在制糖、铝、火电、新型干法水泥、有色金属等重点工业行业中推行循环经济发展模式和清洁生产。加快推进火电、水泥、林浆纸、石化、锡、锌、锰等行业循环经济产业园区建设。加快建设贺州华润循环经济示范区、国家“城市矿产”示范基地梧州进口再生资源加工园区和玉林龙潭进口再生资源加工利用园区。努力创建糖业循环经济示范省区。

　　“山青水秀生态美”是我区的一大品牌。我们一定把广西的青山绿水、碧海蓝天留给子孙后代。

　　(九)全力做好投资工作，积极推进投资结构优化

　　千方百计抓好项目工作。完善重大项目联合审批制度，推行并联审批，进一步压缩审批时限。加强规划引导，把一批重大项目纳入储备库管理。抓好项目协调服务，及时解决项目建设的问题。建立重大项目全程跟踪服务制度，对特别重大项目，建立一个项目、一个推进工作组、一套具体推进方案的“三个一”机制。保障项目建设用地，提高土地集约使用率，切实做到和谐征地、文明拆迁。

　　进一步扩大融资。优化银行业金融机构信贷投放结构，加大信贷投放力度，加大对中小企业的信贷支持。加快培育上市后备企业资源，推进企业在境内外上市融资，推进上市公司再融资。规范管理投融资平台，扩大企业债券发行量，开辟多元化筹资渠道。加快地方金融主体建设，发展壮大微型金融主体。加快发展小额贷款公司。扩大农村金融改革试点，建立金融支持和服务“三农”长效机制。推进自治区、市、县三级政府共建中小企业贷款担保体系，努力破解中小企业贷款难题。

　　加大招商引资力度。办好跨国公司暨世界500强企业八桂行和央企入桂、民企入桂、引金入桂活动，引进更多知名大型企业。加大重大项目招商力度，力争引进超亿美元重大项目有新突破，扩大利用外资规模。鼓励区外资金投向我区先进制造业、战略性新兴产业、现代农业和现代服务业。力争招商引资到位资金5660亿元，增长20%。

　　进一步激活民间投资。力争完成民间投资7700亿元，增长35%。进一步放开民间资本进入经营性水利工程建设、土地整治和矿产资源勘探开发，以及市场化运作的基础设施、基础产业、市政公用事业、医疗事业、教育事业、文化产业和其他公共服务领域，鼓励民间资本进入金融领域，参与国有企业改制重组，建立健全向民间资本推介项目的长效机制。将符合产业政策、市场前景好的民营企业技术改造项目纳入全区重点技术改造或千亿元产业重大科技攻关工程。完善面向民营企业的投资融资、技术支持、市场开拓、创业服务等公共服务平台。

　　进一步做好财税工作。认真落实积极财政政策，进一步培植财源，做大财政“蛋糕”，加强税收征管，提高收入质量。优化财政支出结构，加大民生领域投入，公共投资优先用于支持保障性安居工程、以水利为重点的农业农村基础设施、公共教育卫生文化基础设施、医疗保险、社会保障、社会管理创新、节能减排和生态建设、自主创新、战略性新兴产业发展，优先保证重点在建、续建项目的资金需求。严格控制一般性支出，推进节约型政府建设。进一步提高政府预算透明度。

　　(十)切实保障和改善民生，加快和谐社会建设

　　进一步加强就业工作。实施就业优先战略，促进经济增长与扩大就业良性互动。突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的就业工作。抓好职业培训体系建设。健全城乡统一的公共就业创业服务体系和人力资源市场。加强劳动人事争议调解仲裁工作，建设和谐劳动关系。

　　促进全民奋发创业。以扶持大学生和农民工创业为重点，深入实施全民创业计划。加强创业服务指导中心和创业项目资源库建设，加快创业示范基地、创业园和创业孵化基地建设。优化投资创业环境，充分发挥创业激励政策和创业投资基金的引导作用。打造县域和乡镇创业平台，引导农村劳动力就近就地就业创业。

　　优先发展教育事业。加快实施教育布局结构调整规划。深入实施学前教育三年行动计划。进一步促进义务教育均衡发展。推进义务教育学校标准化建设，加强薄弱学校改造。推进国家民族地区职业教育综合改革试验区建设，加快推进来宾职教中心、防城港职教中心等一批项目建设。实施高等教育振兴工程。

　　大力发展科技事业。深入推进千亿元产业重大科技攻关工程和研发中心建设，努力攻克一批促进千亿元产业发展的关键技术。全面实施第五轮创新计划和发明专利倍增计划，鼓励在重大项目和重大经济活动中集成运用或创造发明专利；加快发展专利服务业，构建自治区级知识产权交易平台。培育发展高新技术企业。实施民生领域科技攻关。继续实施“十百千人才工程”、“人才小高地”和“八桂学者”、特聘专家制度。加强专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设。加强人才培养使用和区外高端智力人才引进。

　　加强社会保障体系建设。扩大社会保险覆盖面。做好养老保险关系转移接续工作。提高各项社会保险统筹层次，实现失业保险自治区级统筹。加快社会保险信息化建设，实现五项社会保险“一卡通”。加强社会保险费征缴和社保基金监管。提高企业退休人员基本养老金水平。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平。发展慈善事业。

　　加快发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革。健全基层医疗卫生机构补偿和绩效考核机制。切实抓好社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设工作。加强基层卫生人才培养和队伍建设，加大以全科医生为重点的人才培养力度。继续推进县级医院为重点的公立医院综合改革试点工作。组织实施壮瑶医药振兴计划，扎实推进中医药民族医药发展重点工程。

　　抓好人口与计生工作。全面推进诚信计生工作。继续稳定低生育水平。加大综合治理人口性别比偏高工作力度。深入推进婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和新农村新家庭计划。健全农村留守儿童、妇女、老人服务体系。

　　做好物价调控工作。大力加强市场价格监督检查，建立完善价格预警机制。构建市场价格监管长效机制。加快完善价格调节基金制度。切实增加农产品市场有效供给，增加大宗商品储备，建立健全调控和应急保供预案。

　　实施新一轮扶贫开发攻坚战。按照国家最新公布的农民人均纯收入2300元的扶贫标准，把全区1012万农村贫困人口列入扶贫对象。建立以居家养老为主、机构养老为补充的农村养老服务体系。加大对农村残疾人扶持力度。实施新一轮职业教育攻坚、职业培训工程和“雨露计划”扶贫培训，使贫困劳动力获得职业资格证书与学历证书“双证书”，或初级中级职业资格证书、专项能力证书，实现转移就业。优先在贫困地区安排资源开发和深加工项目，培育壮大贫困地区特色优势产业。全面推进国家扶贫开发工作重点县、列入国家集中连片特殊困难地区的贫困县和贫困村的扶贫开发工作。结合城镇化建设，实施易地扶贫搬迁、教育移民和生态扶贫移民工程。实施新一轮农村电网改造升级工程，解决无电贫困村和无电人口用电问题。深入推进社会扶贫，做好机关及企事业单位定点扶贫和对口支援，深化两广对口帮扶协作。实行区内对口帮扶政策。

　　学习践行“广西精神”，深入开展“和谐建设在基层”和“感恩教育”活动。大力弘扬“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神。深入开展以“九大和谐建设”为主要内容的“和谐建设在基层”活动，建设和谐单位、和谐乡镇、和谐村屯、和谐街道、和谐社区、和谐家庭、和谐学校、和谐企业、和谐邻里，建立更融洽的人际关系，树立文明风尚。深入开展以“知恩感恩报恩、爱党爱国爱家”为主题的“感恩教育”主题活动，通过感恩祖国、感恩人民、感恩党、感恩父母、感恩故乡、感恩老师、感恩社会、感恩工作、感恩自然、感恩生命，在全区形成知恩图报的良好社会风尚。加强社会诚信教育和信用体系建设。

　　加强和创新社会管理。制定实施加强和创新社会管理规划。推进社会管理信息化建设。完善城乡社区自治和服务组织建设，健全新型社区管理和服务体制，提升城乡基层组织社会管理服务能力。健全维护群众权益机制，搞好社会稳定风险评估。深入开展大排查、大接访、大调处、大防控活动。深化平安广西建设，完善公共安全体系和应急救援体系。加强安全生产和食品药品监管。加强社会治安综合治理，深入开展禁毒人民战争。深入打击和防范犯罪活动，不断提高人民群众的安全感和满意度。抓好非公有制经济组织、社会组织的建设管理。加强流动人口和特殊人群服务管理。推进基层民主和基层政权建设。

　　发展民族团结进步事业。建设一批民族团结进步教育基地。深入推进新一轮兴边富民行动，扶持人口较少民族改善生产生活条件，加快少数民族聚居区发展。加强民族政策法律法规贯彻落实情况的督查工作。深入开展民族团结进步创建活动。

　　做好支持部队和国防建设工作。大力推进双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。进一步加强边海防、国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人民防空工作。

　　充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。继续做好外事、侨务、哲学社会科学、宗教、统计、气象、地震、水文、测绘、参事、地方志、档案等工作。

　　实施十项为民办实事工程。筹措资金432亿元，办好以下十项惠民工程：

　　1.社保惠民工程。筹措资金61.25亿元，全面实现城乡居民社会养老保险、基本医疗保险全覆盖，其中2012年1月1日起实现新型农村社会养老保险全覆盖。为全区60万城镇低保对象、320万农村低保对象发放最低生活保障补助，为陆地边境0-3公里范围内约30万农村居民给予生活补助，新建1000个五保村等。

　　2.卫生惠民工程。筹措资金94.78亿元，新型农村合作医疗筹资标准由原来每人230元提高到每人290元，财政对新型农村合作医疗补助由原来每人200元提高到每人240元。为城乡居民免费提供基本公共卫生服务，建设标准化的城市社区卫生服务中心。深入实施防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程和地中海贫血防治计划。

　　3.教育惠民工程。筹措资金38.71亿元，用于扩大农村学前教育资源、农村义务教育学生营养改善、农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助、农村义务教育阶段学校建设、普通高中国家助学金、高校学生资助等项目，确保每一个孩子不因家庭经济困难而失学。推进贫困地区农村义务教育寄宿制学校和职业教育基础能力建设。加强校车安全管理。

　　4.强基惠民工程。筹措资金77.8亿元，实现新增1000个建制村通水泥沥青路，修建里程4500公里以上。修建屯级道路2000条2500公里。加大对25个小型农田水利重点县建设投入，完成60个中小河流治理项目和350座小型病险水库除险加固，解决300万农村居民饮水安全问题。新建300个库区移民新村。实施扶贫易地搬迁工程。

　　5.安居惠民工程。筹措资金79.23亿元，开工建设保障性住房24.1万套。以解决全区农村中小学教师住房难为重点，加快推进公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房等建设。严格执行保障性住房建设质量终身责任制。完善保障性住房分配、运营、管理和监督机制，确保住房困难的中低收入家庭受益。改造农村危房(含茅草房)20万户，其中今年6月底完成改造茅草树皮房2.5万户。继续实施农村居民住房政策性保险。

　　6.土地整治惠民工程。筹措资金22.23亿元，建设武宣等县土地整理项目143个，在全区64个国家农业综合开发县(市、区)建设中低产改造项目48个，高标准农田示范工程项目19个，在贫困地区实施坡改梯和基本农田建设18万亩。

　　7.农补惠民工程。筹措资金31.97亿元，用于粮食作物良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等项目。

　　8.生态惠民工程。筹措资金21.53亿元，实施“绿满八桂”工程、石漠化综合治理工程、森林生态效益补偿项目等，建设12万座沼气池，实施500个村(屯)农村环境综合整治项目等。

　　9.文化惠民工程。筹措资金3.41亿元，建设1000个村级公共服务中心，实施农村电影公益性放映、20户以下自然村通广播电视、农民体育健身等工程项目。

　　10.计生惠民工程。筹措资金1.16亿元，实施免费孕前优生健康检查、村级人口计生健康服务室和新家庭文化书屋建设等项目。

　　各位代表！完成今年的目标任务，需要全区上下的共同努力，要求加强政府自身建设，我们要全力建设法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。深化行政审批制度改革。进一步清理减少行政审批事项，深入推进政务服务中心建设。深入推进依法行政。积极推进依法科学民主决策，完善行政决策风险评估机制。加强和改进政府立法与制度建设，强化行政监督和问责。自觉接受人民代表大会及其常委会的监督和政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见。大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，提高政府工作透明度。切实加强作风建设，坚持深入基层、深入实际，问政于民、问需于民、问计于民，坚持讲实话、办实事、求实效，切实践行“六戒”，真干实干苦干。坚持勤俭办一切事业，坚持艰苦奋斗。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实廉洁自律各项规定，加强政府重大项目的监督力度，把项目建成优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程。

　　今年全区经济社会发展任务繁重，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在自治区党委的领导下，锐意进取，励精图治，奋发图强，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开，为加快实现富民强桂新跨越而努力奋斗！