哈尔滨工商局叫停按分钟收费电信指其越权执法_新闻台

　　本报综合消息叫停电信不合理不合法收费近年来的呼声越来越高，可不管是两会代表委员的议案提案，还是消协的轮番炮轰，消费者的强烈呼声甚至是法律诉讼，都没能撼动电信行业的收费规则。哈尔滨工商局近日启动“叫停电信收费不合法规则”行动，再次挑战电信行业的规则。哈尔滨工商部门的行动引起了哈尔滨乃至是全国电信业的针锋相对的强烈反应。《人民邮电报》撰文直指工商部门越权执法。

　　哈尔滨启动“叫停电信收费不合理规则”行动，针对电话计费标准、固定电话基础费等电信服务中涉嫌侵害消费者权益的问题集中整治。哈尔滨工商局指出，按照现行计费方式，即使只通话几秒钟，也要按1分钟收费。这明显违背民事活动以及市场交易的基本原则。

　　哈尔滨工商局和电信部门的角力，使这场争论引起了社会的广泛关注。哈尔滨市40多名律师联名发表声援信，支持哈尔滨市工商局的执法行动，呼吁政府制止电信不合理收费，并表示愿为哈尔滨市工商局提供法律援助。哈尔滨知青联合会70余名电信用户联名表示，声援并参与工商部门的维权行动。

　　争论焦点

　　哈尔滨工商局是否有权叫停

　　电信行业认为，哈尔滨工商局无权叫停电信收费。理由是电信条例规定，电信业的监督管理职权是属于国务院信息产业主管部门，在各省区由其派出机构各地通信管理局进行监管。

　　哈尔滨工商局的态度很明确，认为依法行政查处电信业侵权是职责所在。

　　现行计费是否侵害消费者权益

　　哈尔滨工商局认为，每次通话以分钟为计费单位，不足1分钟按1分钟计算，违背民事活动及市场交易的基本原则，侵害了消费者的财产安全权和公平交易权。

　　通话是不是应该按秒计费

　　哈尔滨工商局表示，计费规则应该体现自愿、平等、公平、城市、信用的原则。

　　电信行业所表达出来的声音是要求电信行业按秒计费是舍本逐末。电信资费的改革方向是简单、透明按量递减，直至封顶包月。如果认为计费单位越细才越合理，是否要按照更小的单位计费？

　　哈尔滨工商局表示，他们绝不允许(电信计费标准)继续损害消费者合法权益，要监督电信企业在现行计费原则下采取切实可行的方式补救和避免给消费者带来财产损失。

　　针锋相对

　　电信部门：

　　以秒计费没必要

　　电信部门对于备受质疑的按分钟收费和电话月租费问题，也做出了明确回应。《人民邮电报》的文章指出：“以秒计费是个老生常谈的问题，之所以没有成为现实，是因为逻辑上没有必要，在实践中也会无谓加大社会成本。改革的方向是合理降低资费，计费更简单、透明。据对79个国家和地区的统计，以秒计费的有8个，约占10%，而绝大多数国家都没有实行以秒计费，包括韩国、日本仍然以3分钟为一个计费单元。事实上，从全球来看，更多的是趋向于包月制、套餐制。如果认为计费单元越细越合理，是否还要按1毫秒、1比特计费？

　　哈尔滨市工商局：

　　现行收费方式不合理

　　黑龙江省哈尔滨市工商局消费者权益处处长王绪坤指出：早在2000年，全球已有8个国家手机收费按秒计算。按秒计费根本不存在技术问题，因为现行收费规则中，长途电话就是按秒计费的。为什么市话就不能按秒计费？现行收费方式明显不合理，消费者应该消费多少就支付多少费用。同样作为公用事业的自来水、电、天然气，是按月计算总使用量后进行计价计费，有线电视以年为单位。资料显示，仅1997年全国用户就要多支付话费266亿元，现在全国电话用户已超过12亿，绝大多数家庭不仅装有固定电话，且每人一部手机。按现行电话计费标准，消费者多支出的话费可达正常话费的一倍。

　　公众热议

　　一边倒支持工商部门

　　普通公众对这个问题又是怎么看的呢？记者采访了多位电信用户，发现在普通消费者中呈现的是一边倒的支持工商部门的意见。

　　消费者1：我比较支持，月租费已经包含在消费里了。

　　消费者2：支持，对老百姓有利的就得支持。这种收费不太合理。

　　消费者3：按秒收费，用了多少秒精确到秒就可以了。一分钟60秒就按60秒收费，15秒就收15秒的钱。

　　律师观点

　　工商有权监管电信消费

　　那么到底哈尔滨工商部门算不算越权执法呢？记者采访了知名律师邱宝昌。

　　邱宝昌认为：工商行政管理部门是市场执法的主体，依据《消费者权益保护法》进行行政执法是有法律依据的。电信领域没有电信法，只有《电信条例》。《消费者权益保护法》的法律层级是高于《电信条例》的。另外，没有一部法律规定工商行政管理部门不得监管电信领域当中的消费问题。