　　郗杰英2012年提案：呼吁丰富新生代农民工的精神文化生活

　　主持人：2012年的两会也即将召开了，全国两会3月份，您今年提案准备是什么样一个情况？方便介绍一下吗？

　　郗杰英：今年两会马上就要召开了，那么根据我们一个机制去安排，就是共青团系统每年都有全国人大代表，政协委员同共青团面对面活动，每年在两会召开前都搞。在搞这个活动之前，共青团组织搞大量研究，选择最突出的问题，在这样一个沟通会上向政协委员，向人大代表介绍，希望他们把这样的诉求带到两会上去，那么今年的主题就是“丰富新生代农民工的精神文化生活”，这是全国的，从团中央组织，人大代表来谈这个问题，各地都已经搞完了，每个省都搞，搞的前提先搞调查，然后把诉求反映出来。

　　为什么提这么一个提案，不但我个人提案，这是整个共青团系统，青年系统要把这个作为重要的内容。因为新生代农民工和老一代不一样，他们有新的这种精神文化生活这种诉求，要求更尊严的生活，有尊严的工作，而且还要文化艺术的享受，还有婚姻恋爱的指导，但是整个城市中还没有提到应有的重视程度。因为农民工来了打工挣钱就行了，那么现在新的这一代二三十岁，三十岁左右这些人他的需求变了，他在一个企业工作，不但看你工资高低，看你环境怎么样，企业文化怎么样，对于公共文化生活的设施，要把这些人的需求考虑进去，企业文化的营造，我们新生代农民工占的是很多企业的主体，他们的文化需求也应该得到满足，不单是一点工资的问题，所以这个作为今年一个重要的提案问题，这是一个提案。

　　郗杰英建议完善未成年人刑事审判工作

　　郗杰英：第二个，还想对于未成年人的权益保护方面，再提一些，我们关注了流浪的儿童，留守的，流动的，那么他们监护制度的完善，应该是一个非常重要的方面，因为这些原来在一个稳定的家庭中，监护人就是父母，现在他留守儿童了，把孩子交给爷爷奶奶，委托给亲戚了，那么这种监护全的落实现在是很大的问题。他只能管他吃饱了，别有太多的危险，但是教育方面，其他心理抚慰方面，这方面非常缺乏，所以说明我们在少年儿童的监护权方面，还应考虑更细一点，根据社会的发展，他们状况的变化，这方面我想提出一个提案来，就是在儿童监护权方面更加完善。

　　主持人：这是今年的两个主要提案。

　　郗杰英：还有第三个，就是关于未成年人犯罪问题，我一直研究这个问题，未成年犯罪现在我们有预防未成年人犯罪法，也有一定的作用，随着社会的发展，还有很多改进的地方。比如说我们未成年人从公安检查到法院，这方面能不能用特殊的为未成年人提供方便，进一步的完善未成年人犯罪法。我在前年提出来，未成年人犯罪前科消灭，这样的提案得到了很好的落实，在刑法修正案中已经体现出来，未成年人轻罪犯罪记录要消除，不能带着就学，参军，对他一生影响很大，我这个提案已经得到了落实。

　　主持人：这个是2009年的的提案，提出“建议通过立法或者司法解释，完善未成年刑事被告人人格调查制度，同时，在未成年人刑事审判中推广心理测评机制，这样可以使未成年人刑事审判工作更加人性化，同时也有利于失足未成年人的改造。”这是其中的一段内容，也是关于完善未成年人刑事审判工作的建议。

　　郗杰英：这两年高法都有非常积极的反映，你审判未成年人的时候要有一个社会调查，生活环境，家庭环境，你考虑他今后，走向社会，还有一个人格状况怎么样，他不但是一个犯罪，还有更深层的原因，我这两个提案都得到了高法的恢复，各地都在试点，人格调查，心理测评都在搞试点，刚才我提到是另外一个提案，就是未成年人犯罪人他的前科消灭，原来咱们规定叫前科报告制度，法律规定。

　　主持人：过去就跟一辈子了。

　　郗杰英：你上学的时候填这个，当兵的时候填这个，你就业的时候填这个，现在已经改变了，就是五年以下的轻刑的，这样有条件的你可以把销毁了，不跟着你一辈子了，我参军，上学不填这个东西了，现在在2011年的2月份刑法修正案第8已经加进去了。

　　郗杰英委员建议完善立法禁止利用未成年人乞讨

　　主持人：刚才您提到去年的提案当中，还是有一个关注未成年人乞讨的提案，完善立法，禁止利用未成年人乞讨，当时您提出的背景是怎么样的，现在的实施措施能不能介绍一下？

　　郗杰英：现在这个背景我们长期关注这个问题，我们流浪儿童的研究，为什么当时那年提出这个提案呢，因为社会关注了，当时有很多知名的人士，微博打拐，叫做随手拍下来解救流浪儿童。

　　主持人：有一些他们本身是被拐卖过来的，利用他们乞讨。

　　郗杰英：一方面，父母带着他，作为盈利的。第二方面，他被拐来的，就逼着他去要饭的，那么这两个都涉及到少年儿童的基本权益保障问题，这个提案很多的，引起了社会和政府的广泛的关注和重视，现在我觉得已经采取了非常有效的措施，大大减少了这个问题，比如现在公安部门规定，公安和民政规定，在街上不能看到，看到必须解决，这是非常彻底的，那么关于这个提案呢，我们现在后续还想再进一步的，或者他的家庭不适合，他重复乞讨，这种怎么解决，从源头上解决，要健全青少年的福利制度，他家庭的情况要有国家救助，他生活不下去了，在当地，国家有义务去救助他，从源头上解决问题，还进一步需要立法的层面，完善青少年，或者叫少年儿童的福利制度。

　　主持人：我们继续深入下去，从根本上解决。

　　郗杰英：有的重复流浪，又回去了，你交到父母那里，他的文化程度不适合继续监护。