北京市发改委主任张工:平稳增长延续8%指标_新闻台

　　关键词：GDP CPI

　　原文：2012年，地区生产总值增长8%左右；城镇登记失业率控制在2%左右；城乡居民收入实际增长7%左右；居民消费价格涨幅控制在4%左右；地方公共财政预算收入增长10%；单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降2.5%和3%，水耗下降3%。

　　解读：市发改委主任张工

　　平稳增长延续8%指标

　　去年，本市在主动进行车房调控影响2个百分点的情况下，GDP达到1.6万亿元左右，实现了8%以上的增长。“在重重困难下，实现去年的指标实属不易。”今年确定8%的增长目标,主要基于三个方面的考虑：与“十二五”规划制定的年度目标有所衔接；在既有机遇又有挑战的现状下，如何保持首都经济平稳较快运行，要有一个相对平稳增长的指标安排；中央经济工作会议定调“稳中求进”，这个“稳”字也体现在对各个年度指标的平稳衔接上。

　　4%目标显控物价决心

　　去年全年物价高开高走，在经济运行变数众多的今年，CPI调控目标仍定为4%左右。在生产要素支撑从紧、内外投资需求放缓、成本价格推动等多重影响下，今年本市价格走势不确定性较强。

　　今年CPI指标迎难而上定为4%，是“政府要向社会表达对稳定价格有信心”；同时，这一数据与中央经济工作会议确定的4%保持衔接。政府对于完成这一目标压力较大。为此，今年政府要落实好物资调控措施，比如降低对鲜活农产品的收费，降低批发市场的摊位费，加大本市生活必需品特别是蔬菜的供给，保障外埠菜的供给等等。同时，价格监管部门也会加大市场监管，对囤积居奇、擅自涨价等行为加大打击力度。

　　关键词：就业

　　原文：实施更加积极的就业政策。坚持就业优先战略，完善城乡统一的就业促进政策体系。加强职业培训和创业扶持。提升公共就业服务水平，实现城镇新增就业36万人，帮扶城乡8.8万名就业困难群众实现就业。进一步拓宽高校毕业生就业渠道，为就业困难群体提供精细化援助，促进农村转移劳动力稳定就业，研究制定残疾人等特殊群体的就业服务政策。

　　解读：市人社局市教委

　　2012年预计北京生源毕业生9.6万人，北京地区毕业生约23万人，这些新成长劳动力供需结构性矛盾突出。为此，从今年起本市启动高校“就业特色工作项目”建设，拟在2至3年内建设20个左右就业特色工作项目；选聘有文化特长的毕业生进入农村，开展大学生村官担任农村信贷员的工作；扩大见习基地和见习人员数量，提升就业见习质量等。

　　今年在将城市化建设地区农村劳动力纳入失业登记范围的基础上，探索建立城乡一体的就业失业登记分析系统。农村转移劳动力也将可享受岗位补贴和社保补贴政策，农民工等各类人员纳入失业保险覆盖范围。

　　关键词：科技振兴

　　原文：加强央地科研与产业资源的对接，深化军民融合创新发展。完善财政资金统筹机制，重点支持对接国家科技重大专项、重大科技基础设施、重大科技成果转化和产业化项目，加快推进科技振兴产业和科技支撑民生工程。

　　解读：中关村管委会

　　中关村今年将完善重大科技成果转化和产业化资金统筹机制，加强资金预算集中管理，完善政府股权投资、共有知识产权等财政投入方式，合理安排全年100亿元统筹资金，支持一批以企业为主体实施的重大科研和产业化项目。加强与中央企业、高等院校、科研院所以及创业投资机构的共建合作，加快重大科技成果项目发现、评价和筛选，围绕战略性新兴产业重点领域形成投资产业链和项目集群。加强统筹资金使用效果评估，对已立项项目实施动态监管，加强政府股权投资资金的退出管理，提高统筹资金的使用效益。

　　优先支持高层次人才领衔和承担重大研究和科技成果转化项目，加快建设海外留创园和高端人才创业基地，积极为高层次人才创新创业搭建平台，提供服务。

　　关键词：保障房

　　原文：完善城镇个人住房信息系统。探索促进房地产市场健康发展的长效机制。充分发挥市场力量，增加中低价位、中小套型普通商品住房供给，满足群众自住性、改善性住房需求。大力推进各类保障房建设，发挥市保障性住房建设投资中心作用，引导社会资金投入，确保新建收购16万套、竣工7万套，同步完成配套设施建设。加强公租房配租管理，做好租金测定和补贴发放工作，鼓励轮候家庭承租公租房。强化保障房后期管理服务，完善退出机制。

　　解读：市住建委

　　北京将密切关注房价走势，及时研究分析原因；继续加快个人住房信息系统建设，保证在2012年6月底前实现个人住房信息的联网。

　　市住房保障办公室常务副主任邹劲说，北京目前正在建设廉租房、经济适用房、限价商品房和公共租赁房的住房综合管理制度。截至去年底，北京已落实公共租赁住房项目98个，房源10.3万套，加快向以租为主转变。2012年北京将规范保障房的准入审核，简化申请程序，逐步统一廉租房、公租房、经适房和限价房申请受理。同时，严格租售管理，尽快建立经济适用房封闭运行机制。加强后期管理。

　　关键词：楼市调控

　　原文：坚定不移地抓好房地产调控。继续严格实施抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。

　　解读：市住建委委员王荣武

　　经过过去一年的房地产市场调控，北京楼市价格终于实现“稳中有降”的目标，各项指标变化符合调控预期。从目前的购房比例来看，刚性自住型的占到90%。王荣武表示，调控还处在一个关键的时期，基数还不是很稳固，北京的限购是不放松不动摇的。

　　关键词：收入分配改革

　　原文：要落实国家收入分配改革和结构性减税政策，完善工资指导线和最低工资制度，推进工资集体协商，不断提高城乡居民特别是中低收入者的收入水平。

　　解读：市总工会市人社局

　　今年市总工会将配合政府部门开展工资集体协商立法调研。一旦启动立法调研，工资集体协商将有望纳入法规，届时，职工工资不再是老板说了算，所有企业都将进行工资集体协商。今年，本市将选择保安、劳务派遣工等低收入行业和特殊群体开展工资集体协商，发布这些人群的岗位工资指导价，为工资协商提供依据。同时，在护工和家政员全行业开展工资集体协商。

　　从1月1日起，本市最低工资已由每月1160元涨至1260元。非全日制从业人员最低工资标准也相应提高，日常小时最低工资标准由每小时13元提高到14元；法定节假日最低工资标准由每小时30元提高到33元。此外，本市伤残津贴、失业保险金、城乡居民基础养老金和福利养老金均有不同程度的上涨。

　　关键词：税改

　　原文：积极准备、抓紧推进营业税改征增值税试点工作。

　　解读：对外经济与贸易大学国际商学院教授王素荣

　　北京申报营业税改增值税试点，有着极为积极的意义。按照目前执行的营业税政策，服务业企业的经营过程中所产生的服务成本，例如所购买的一些用于服务项目的产品，依照法律需要缴纳增值税，但由于企业是按照营业收入缴纳营业税，并不能按照工业企业那样对原来的增值税进行抵扣，造成了重复征税。在执行营业税改增值税后，就不会存在重复征税的问题，这有利于服务业企业的健康发展，当前上海正在进行试点，但效果还应该在一定时间之后才能够准确评估。

　　关键词：金融创新

　　原文：加强投融资统筹协调，积极开展与各类金融机构对接合作。

　　解读：对外经贸大学客座教授赵庆明

　　除了要建立良好的社会诚信体系以外，在司法上应建立能够保障银行资产的制度，银行摈弃后顾之忧，才能给小微企业带来更多的实惠。除了信用问题之外，银行“不懂技术”也成为小微企业贷款难的壁垒。赵庆明说，比如在高科技领域就可以模拟硅谷银行机构建金融机构，“他们的贷款业务员本身就是这个领域出身，着也能够解决因不懂技术或专属领域而造成的贷款难问题。”

　　■数字解读

　　GDP

　　地区生产总值增长8%左右。

　　CPI

　　居民消费价格涨幅控制在4%左右。

　　居民收入

　　城乡居民收入实际增长7%左右。

　　保障房

　　16万套

　　确保新建收购16万套、竣工7万套，并启动现有的882栋简易楼改造，实施1500万平方米老旧小区改造工程。