崔少鹏：2011年各级纪检监察机关查办案件主抓七方面工作_新闻台

编者注：本文原载于中国共产党新闻网，时间为2012年1月6日，转载仅为提供资料。

崔少鹏通报2011年全国纪检监察机关查办案件工作情况。　记者姚奕/摄

　　中国共产党新闻网北京1月6日电（记者姜洁、姚奕）中央纪委监察部6日在京召开纪检监察机关查办案件工作情况新闻通气会。中央纪委秘书长、新闻发言人崔少鹏通报2011年全国纪检监察机关查办案件工作情况，全文如下：

　　关于2011年纪检监察机关查办案件工作情况的通报

　　（2012年1月6日）

　　中央纪委秘书长、新闻发言人崔少鹏

　　同志们、朋友们：

　　下午好！新年伊始，我和屈万祥同志一起向各位介绍2011年纪检监察机关查办案件工作的有关情况。首先，衷心感谢新闻媒体多年来对纪检监察工作特别是查办案件工作给予的关注和在宣传报道方面所做的大量工作。下面，我就2011年纪检监察机关查办案件有关情况作一个简要介绍，希望能够对大家了解过去一年纪检监察机关反腐倡廉工作特别是查办案件情况有所帮助。

　　一、查办案件工作的基本情况

　　2011年，在党中央、国务院的坚强领导下，各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，按照十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议的部署和要求，坚持从严治党、坚决惩治腐败、促进科学发展、维护社会稳定的原则，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查办了一批重大违纪违法案件，有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。具体来看，在查办案件方面主要抓了以下几个方面的工作：

　　（一）坚持把查办案件放在更加重要的位置来抓，工作力度持续加大。党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作特别是查办案件工作。中央政治局常委会对中央纪委请示的重要案件事项，及时召开会议进行审议研究。胡锦涛总书记等中央领导同志多次对查办案件工作作出重要指示，提出明确要求。十七届中央纪委第六次全会和全国纪检监察机关查办案件工作座谈会，就进一步加大查办案件工作力度作出部署。各级纪检监察机关按照中央和中央纪委要求，精心组织，扎实工作，继续保持了查办案件工作的强劲势头。2011年，全国纪检监察机关共接受信访举报1345814件（次），其中检举控告类960461件（次）。初步核实违纪线索155008件，立案137859件，结案136679件，处分142893人。其中，给予党纪处分118006人，给予政纪处分35934人。通过查办案件，为国家挽回经济损失84.4亿元。

　　（二）紧紧围绕党和国家中心工作查办案件，保证了中央重大决策部署的贯彻落实。各级纪检监察机关认真执行党的政治纪律，严肃查处违反政治纪律的行为，处分违反政治纪律的党员干部273人。会同有关部门加强对党的十七届五中、六中全会精神和“十二五”规划贯彻落实情况的监督检查。加强对加快转变经济发展方式、中央关于西藏、新疆工作重大决策部署落实情况的监督检查，及时查处了一批违纪违法案件，确保中央政令畅通。加强对换届风气的监督检查，严肃查办违反组织人事纪律的案件，促进地方换届工作健康顺利进行。比如，2011年1月中旬山西省“两会”召开前夕及人代会期间，时任太原市市长的张兵生对自己未被列为副省长候选人不满。在张的直接影响下，市政府副秘书长崔某根据张给其提供的省人代会部分代表电话号码，匿名向数十名代表发送了干扰选举的手机短信。山西省纪委给予张兵生党内严重警告处分。

　　（三）突出查办案件工作重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的违纪案件。处分县处级以上干部4843人，移送司法机关的县处级以上干部777人。中央纪委监察部查处的张家盟、宋晨光、刘卓志等大案要案，已移送司法机关依法处理；目前正在立案调查的还有刘志军、田学仁、黄胜等违纪违法案件。各地区各部门也查处了一批在本地区本部门有影响的大案要案。比如，广东省纪委严肃查办了茂名市委原书记罗荫国严重违纪违法案件，云南省纪委严肃查办了楚雄州委原副书记、州长杨红卫严重违纪违法案件。通过查办案件，严肃了党的纪律，惩治了腐败分子，增强了人民群众对反腐败斗争的信心。

　　（四）严肃查办损害人民群众切身利益的案件，切实维护人民群众权益。各级纪检监察机关认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的讲话精神，把查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，严肃查处“五类案件”。即：“严肃查处侵占各种惠农补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件，严肃查处违规征地拆迁、严重侵害群众人身权利的案件，严肃查处官黑勾结、横行霸道、欺压群众的案件，严肃查处干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件，严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件”。2011年，全国纪检监察机关共处分涉及“五类案件”的党员干部20776人。比如，2011年3月，浙江省台州市路桥区峰江街道上陶村等村和湖州市德清县新市镇相继发生血铅超标事件，严重损害了群众健康，造成了恶劣的社会影响。浙江省纪检监察机关组织力量进行了严肃查处，追究了台州市路桥区区长、湖州市德清县县长等19名相关人员的纪律责任。

　　（五）坚持将查办案件与专项治理紧密结合，注重解决人民群众反映强烈的突出问题。工程建设领域突出问题专项治理深入推进，据统计，2011年1至11月，全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报10913件，查实5059件，给予党纪政纪处分4828人，移送司法机关处理2395人。比如，贵州省纪委严肃查处了贵州省公路局原党委书记周金毅严重违纪违法案件。周金毅在主管高速公路建设项目中，与其他国家工作人员和个体承包商内外勾结，插手招投标，控制中标单位，介绍施工队伍等大肆收受贿赂。目前，周金毅等人因涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。“小金库”专项治理成果进一步巩固，2011年1至11月，新发现“小金库”8202个，涉及资金28.46亿元。治理商业贿赂专项工作扎实推进，2011年1至11月，全国共查办商业贿赂案件1.48万件，涉案金额42.8亿多元。严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职问题和背后的腐败案件，2011年监察部直接参加13起特别重大责任事故的调查处理工作（包括2010年发生的9起事故）。比如，严肃查处“7?23”甬温线特别重大铁路交通事故，54名责任人受到严肃处理。严肃查处上海市“11?15”特别重大火灾事故，28名责任人受到党纪政纪处分。严格贯彻执行《廉政准则》，查处了一批收受礼金、违规从事营利性活动等违反廉洁自律规定的案件。

　　（六）加强对查办案件工作的监督管理，把依纪依法安全文明的要求贯穿于查办案件工作全过程。制定出台了《关于进一步加强和改进新形势下纪检机关案件审理工作的意见》、《关于纪检监察机关规范处理没收追缴股票的通知》、《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》等一批制度和意见，促进了办案工作的制度化、规范化。加强对办案过程的监督管理，建立办案安全工作责任制，健全案件监督管理机构，开展对办案措施使用、暂扣涉案款物管理、办案场所安全保卫保密等情况的监督检查，促进了依纪依法安全文明办案。严格执行案件线索管理、初核、立案、调查、审理、处理和执行等有关要求，查办案件工作质量进一步提高。

　　（七）推进改革创新，查办案件工作能力进一步增强。为适应新形势下查办案件工作需要，中央纪委监察部总结推广了一批基层创造的成功经验，积极推进包括查办案件在内的反腐倡廉工作理念思路、方式方法、体制机制创新。组织召开全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会，总结实践经验，坚持改革创新，扎实推进加强廉政风险防控、规范权力运行工作。注重发挥查办案件的治本功能，在坚决惩治腐败的同时，把查办案件与加强教育警示、推进建章立制、强化制约监督、刹风整纪结合起来，加强案件剖析和案件通报工作，从体制机制制度方面深入分析案件发生的深层次原因，提出建议和对策，督促有关地区和部门进行整改，不断取得从源头上预防和治理腐败新成效。拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，及时查处网络曝光的党员干部违纪违法问题，积极回应社会关切。查办案件组织协调机制更加健全，加强与有关国家、地区的司法协助和执法合作，组织协调有关部门认真开展涉案人员引渡、遣返、劝返和资产追缴、返还工作，成功将一批犯罪嫌疑人缉捕归案。

　　二、关于当前的反腐倡廉形势

　　认清形势、把握大局是做好工作的前提。当前反腐倡廉总的形势是：成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。

　　（一）成效明显和问题突出并存。改革开放特别是党的十六大以来，我们党坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党和国家工作大局中来谋划和部署，大力推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上防治腐败工作力度，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加显著，为党和国家事业发展提供了有力保证。同时，我们也清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重，土地和矿产资源领域腐败现象易发多发，监管薄弱领域违纪违法问题突出，一些群众反映强烈的问题屡禁不止。这些问题，有些是经过长期整治仍未得到有效解决的痼疾，有些是新形势下出现的新问题，危害严重，影响恶劣。

　　（二）防治力度加大和腐败现象易发多发并存。这些年来，我们坚持治标和治本两手抓、惩治和预防两手硬，一方面加大惩治腐败工作力度，严肃查处了一批大案要案，严厉惩治了一批腐败分子，彰显了我们党坚决反对腐败的决心，增强了人民群众对反腐败斗争的信心；另一方面加大预防腐败工作力度，通过加强教育、完善制度、强化监督、深化改革，努力从源头上铲除腐败现象滋生的土壤，取得了重要进展。但同时我们也看到，这些年我国发展迅速，社会经济活动急剧增加，一些地方、部门和领域腐败现象仍然易发多发，尤其是腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散，传统领域腐败案件居高不下，教育、医疗、社会保障、环境保护等领域腐败案件逐渐增多，腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化，等等。这既反映了我们查办案件工作取得的成效，也从另一个方面反映了腐败现象仍然易发多发的现状。

　　（三）群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。这些年来，反腐倡廉一直是社会关注的热点问题之一，人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的关注度和期望值不断提高。2010年底《中国的反腐败和廉政建设》白皮书发表以后，立即引起社会各界的广泛关注和热烈反响，就反映了这样一种现象和趋势。人民群众的大力支持和广泛参与，是我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的工作基础和力量源泉。但同时我们也认识到，腐败问题是古今中外都面临的一个重大问题。当前，由于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史时期，各方面政策法规、体制机制还不健全不完善，滋生腐败的土壤仍然存在，党员干部队伍自身素养也存在一些不足，腐败现象在短期内还难以根治，反腐败斗争将是贯穿于改革开放全过程的长期历史任务，我们必须做好打持久战的思想准备，不能急于求成，不能期望速战速决、毕其功于一役。

　　这“三个并存”归结起来说明，党风廉政建设和反腐败斗争已经取得明显成效、呈现良好发展态势，但形势依然严峻、任务依然艰巨。我们一定要用全面的、历史的、发展的观点看问题，既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚决的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

　　多年来，各新闻媒体坚持客观真实、准确全面地宣传报道反腐倡廉工作情况，对纪检监察工作给予关注，发挥了积极的作用，有力地增强了人民群众对党的信任，增强了社会各界对反腐败斗争的信心。今后，希望新闻媒体一如既往地关心和支持党风廉政建设和反腐败工作，更加主动地从维护改革发展稳定的大局出发，从维护人民的根本利益出发，更加准确把握和真实反映反腐倡廉建设的本质和主流；坚持以中央和各级反腐败职能部门公布的情况为准，更加规范使用新闻素材，实事求是地进行报道；既要注重报道的及时性，又要注重报道的社会效果，实现二者的有机统一；要大力宣传各地区各部门推进反腐倡廉工作的成效和经验，使人民群众看到党和国家在反腐倡廉建设方面所做的积极努力以及取得的明显进展；要客观分析党风廉政建设和反腐败工作存在的问题，引导广大群众正确认识和判断当前反腐败工作形势，不断增强人民群众的信心，在全社会营造良好的反腐倡廉建设舆论氛围。开展舆论监督是新闻媒体的重要任务和工作职责，希望新闻媒体继续积极做好舆论监督工作，与各级纪检监察机关相互支持，相互配合，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

　　今年是全面实施“十二五”规划的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年。我们党将召开第十八次全国代表大会，党和国家各方面工作任务十分繁重，做好反腐倡廉工作意义重大。关于今年的工作，即将召开的十七届中央纪委第七次全会，将对党风廉政建设和反腐败斗争作出部署，对查办案件工作提出明确要求。各级纪检监察机关将按照全会的部署，突出工作重点，狠抓工作落实，继续加大查办案件工作力度，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开！

　　我就简要介绍这些情况，谢谢大家！