央视网|中国网络电视台|网站地图
客服设为首页
登录

中国网络电视台 > 新闻台 > 中国图文 >

江西省新余市统筹城乡发展一体化试点工作调查

发布时间:2011年11月07日 06:26 | 进入复兴论坛 | 来源:人民日报 | 手机看视频


评分
意见反馈 意见反馈 顶 踩 收藏 收藏
channelId 1 1 1

更多 今日话题

更多 24小时排行榜

  统筹城乡发展、推进城乡经济社会发展一体化,是加快转变经济发展方式、推动科学发展的重要环节。2009年3月以来,江西省在新余市开展统筹城乡经济社会发展一体化试点工作,取得了明显成效、形成了有益经验。

  主要做法

  统筹城乡规划建设,以城市化带动农村城镇化。统筹规划中心城区、中小城市、城镇和农村新型社区合理布局的城镇体系,同步推进城市和农村的现代化,努力建设综合性生态型现代化城市。顺应城镇化梯度推进的趋势,在做大做强做优做美中心城区的同时,加强以中心镇为重点的小城镇建设,通过政策倾斜和多方支持,促使其服务功能不断完善、产业水平持续提升、人口吸纳能力显著增强,为县域经济快速发展提供有力支撑。

  统筹城乡产业发展,以工业化推动农业产业化。依托主导产业,以工业园区为载体,培育优势产业集群;增加科技发展投入,引导和支持产学研结合,推动创新要素向企业集聚。同时,建立现代农业科技园和高效农业示范区,推广农业新品种、新技术、新模式;通过土地整治、基础设施配套建设和推进土地适度规模化、集约化经营,为种养大户、家庭农场、农业企业成为现代农业的生产经营主体创造条件、提供保障;大力推广龙头带基地、基地带农户、产供销一体化的经济发展模式,重点支持农业龙头企业发展壮大。

  统筹城乡就业创业服务,以市场化推进农村就业创业服务社会化。积极探索农村产权制度改革,通过城镇户籍制度改革、宅基地确权、土地合理流转等,使农民的经营主体地位更加明确、农民的财产权利更加明晰,为城乡居民自由迁徙、城乡生产要素自由流动创造必要条件;将农村劳动者按常驻地纳入城乡一体化的就业服务体系,从区到村建立就业服务网络,实现城乡劳动力市场统一;强化社会化服务体系建设,优化农村创业条件,培育“一村一品”产业;进一步培养农民创业精神、提高农民的创业意识和创业能力,促进新农村建设由“输血型”向“造血型”转变。

  统筹城乡社会建设,以社区化促进农村基本公共服务均等化。围绕市县产业聚集区建设新型农村社区,开展城乡社区对接互动活动等,优化农村社区创业环境,推动农村社区服务业发展,逐步形成城乡一体化的社区服务管理格局。围绕农业和农村经济发展的需要,开办“创业大学”,加强对专业大户、家庭农场经营者、农业企业经营者的培训,把他们培养成为掌握现代农业知识技能的创业者。探索建立农村创业扶持基金,积极协调金融机构为农村党员干部和返乡人员创业提供小额贷款,支持农村党员干部带领群众创业致富。

  有益启示

  在加快农村产业结构调整和优化升级上实现新突破。加快农村产业结构调整和优化升级,是统筹城乡发展、推进城乡发展一体化的重要途径和基础环节。为此,应科学规划农村产业布局和产业结构调整,使之与国家、省市“十二五”产业发展规划对接;加快科技进步和科技创新步伐,把绿色、低碳技术及其产业化作为推进农村产业结构优化升级的突破口;推动全民创业,激发民间投资创业活力,支持民营企业参与国有企业改革改制,努力形成国有经济与民营经济比翼齐飞、双轮驱动的发展格局;进一步壮大县域经济、发展农村经济,为县域经济社会发展提供坚实的物质基础。

  在统筹城乡就业创业和促进农村富余劳动力转移上实现新突破。把农村富余劳动力转移出来,使之转化为新的生产力,是统筹城乡发展、推进城乡发展一体化的基本要求和必然选择。为此,应建立促进城乡基本公共服务均等化的体制机制,使农民工在社会保障、基本公共服务以及政治参与等方面享有与城镇居民同等的权益,为进城农民在城镇安居乐业提供条件;稳步推进城乡统一户籍制度改革,让农民享有与城市居民同等的发展权利和发展机会,为城乡居民自由迁徙、城乡生产要素自由流动创造必要条件;在工业园区、城镇郊区与相邻农村之间建设新型农村社区,促进农民就近就地转移,努力构建产业和城镇互动发展、融合发展格局。

  在优化农村创业和投资发展环境上实现新突破。统筹城乡发展、推进城乡发展一体化,关键在于通过完善基础设施、建立基本公共服务体系、改善发展环境和提高农民整体素质等增强农村自我发展能力。为此,应以培育创业型农民为核心,以建设创业型新农村为目标,以加强创业支撑保障体系建设为着力点,优化农村创业发展环境,为农民创业“出点子、找路子、搭台子、安梯子”;进一步优化经济环境、加大政策支持力度,加强政府、企业、银行之间的联系与互动,鼓励金融机构加大信贷支持力度,完善中小企业担保体系,拓宽融资渠道,着力增强县域经济发展的内生动力。

  (作者为江西省副省长)

热词:

  • 统筹城乡发展
  • 统筹城乡经济社会发展
  • 调查与思考