中电投：中缅密松电站合作项目互利双赢_新闻台

　　中新网10月3日电 9月30日，有媒体报道称，缅甸政府将搁置伊洛瓦底江(以下简称伊江)上游密松电站建设，此消息引起国际国内媒体广泛关注。带着诸多问题，中新网记者采访了中国电力投资集团公司总经理陆启洲。

　　问：陆启洲总经理，您好。最近，我们在媒体上注意到，缅甸政府将搁置兴建密松水电站项目。中国电力投资集团公司(以下简称中电投集团)作为密松水电站投资主体，能不能告诉公众，这到底是怎么回事？

　　答：我也是在媒体上看到这个消息，感觉非常震惊。在这之前，缅方没有就“搁置”意向向我们做过任何沟通。自2006年12月我公司与缅甸第一电力部签署谅解备忘录以来，一直本着相互尊重、互惠共赢的原则，与缅方成立了合资公司，严格遵循中、缅两国法律法规，认真履行责任和义务，按照国际BOT项目运作模式推进工作。2009年3月，中、缅两国政府签署了《关于合作开发缅甸水电资源的框架协议》，明确支持中电投集团开发伊江上游水电项目。我们聘请了中国一流的水电设计院、科研单位、咨询公司及权威专家，开展伊江上游水电项目的规划、设计、专题研究、咨询和监理工作。承担伊江上游流域规划和密松电站设计工作的是长江委设计院，中国三峡工程的设计就是由他们完成的。在密松电站推进过程中，项目技术文件得到了权威机构的咨询和审查，也通过了缅甸第一电力部组织的专家咨询和审查。可以说，项目的报批核准、合资协议签署、合资公司营业执照、投资许可、特许经营权状和大法官意见书等法律文件均严格按照缅甸程序执行。目前，密松电站在两国的法律支持性文件全部齐备。也就是说，由中电投集团负责开发建设包括密松电站在内的伊江上游水电项目，是经过了缅甸政府批准的重大项目，严格履行了中缅两国的所有法律程序。今年2月，缅甸总理在视察项目时，还催促我们要加快建设进度。现在突然提出搁置，确实让人不得其解。如果搁置意味着停止建设，将带来一系列法律问题。

　　问：那么你们是如何参与到密松电站的建设开发中来的呢？目前该项目的具体情况怎样？如果搁置，会带来什么样的影响？

　　答：水电是目前技术最成熟的也是最经济的可再生清洁能源。发达国家水电的平均开发度已在60%以上，其中美国达到72%，日本达到67%，法国达到90%，意大利达到95%，挪威达到60%以上。中国目前开发程度也已接近50%，计划在2020年达到75%左右。缅甸水电资源总量超过1亿千瓦，是世界少有的水电资源极为丰富的国家，目前开发利用率仅为2.45%，与其拥有的资源相比，极不相称。特别是伊江上游水电项目，位于中缅边境附近，开发建设水电资源，既可以解决缅甸工业化对电力的需求，也可以向中国提供清洁能源。基于此，我们才决定投资建设这个互惠双赢的水电项目。

　　大家关注的密松电站是流域最大电站，已于 2009年12月开工建设。目前，密松电站坝区移民全部完成，项目“四通一平”(通路、通水、通电、通信和场地平整)已全面开始施工，场内道路、水厂、油库等工程已初具规模，坝下游跨江大桥正在进行施工，主体溢洪道及引水系统上部土石方开挖工程也已开始施工。

　　密松水电站开工以来，已投入巨额资金，如果项目搁置，造成的损失将远不止直接投资和财务费用，还将面临有关合同方巨额的违约索赔，电源电站严重窝电，分摊到其他梯级电站的基础投入巨增等，开发完成伊江项目建设的目标也将无法按期实现，中缅双方损失都将不可估量。今年年初，中缅两国达成一致，两国有关银行签署了人民币贷款协议。为保证还款，缅甸政府已将其持有的密松水电站股权质押，并将其预期收益作为还贷的主要收入来源。如果密松电站建设搁置，将严重影响贷款协议的执行。

　　我认为，密松项目经过了充分的科学论证，履行了双方严格的法律程序，必将经得起历史的检验。强烈希望在相关方面的不懈努力下，该项目能按期顺利推进，真正实现双方互利共赢。

　　问：有报道说，该项目只为中方带来经济利益，您如何看待？

　　答：这个观点是极其错误的。持这种错误观点的人，要么是不了解情况，要么是另有所图。在基础设施领域，实施BOT投资方式是一种国际惯例。根据BOT协议，伊江上游水电项目建成后，我公司负责运营50年，50年后项目将无偿移交给缅甸政府。

　　无论从直接经济利益还是间接收益两方面来看，伊江项目都将大大促进缅甸经济社会的快速发展。从直接经济利益来看，包括密松水电站在内的伊江上游流域几座水电站建成投产后，缅甸政府可以通过税收、免费电量、股权分利等，获取540亿美元的经济收益，大于我公司经营期内的投资收益。特别是，伊江项目的设计寿命在100年以上，我们运营50年移交缅甸政府后，缅甸政府可增加数百亿美金的固定资产，并可再获得上千亿美元的直接经济收益。当然，前提是美元不贬值。

　　从间接收益方面来看，一是随着高等级、大容量电站的建设运营，将迅速提升缅甸国内的电力装备水平，为缅甸培养一大批电力建设、运营和管理人才，缅甸的电力工业水平将实现跨越式发展，为缅甸经济社会发展提供有力的能源保障。二是密松水电站建成后，将有效控制和削减洪峰，提高下游地区的防洪标准，减少下游流域洪水泛滥对两岸人民造成的生命和财产损失。密支那市的防洪能力将由5年一遇提升到20年一遇。三是伊江项目还要配套建设约750公里的公路和相当规模的水文、气象和地震观测站网，这些基础设施必将为当地招商引资、改善民生创造良好的外部条件。四是项目建设高峰期，用工超过4万人，显著增加当地就业机会。目前，伊江项目建设现场共有缅籍员工2000人，其中密松工地1400人。当地居民通过直接参与伊江项目的建设，或向参建人员提供相关服务，显著改善了自身经济生活条件。

责任编辑：刘禛