“没家没地 出门都丢人”

    在广平县城郊的焦庄村，记者看到一个用竹子、草帘和塑料布搭成的窝棚，窝棚的女主人名叫李运得，她与丈夫就挤在不到十平方米的地方。李运得告诉记者，她家原来在村口的马路边，有五间平方，290多平方米的宅基地。前不久，广平县政府一纸通知，就将她家的房子拆了，三亩多耕地也被全部征用。

    李运得的丈夫患有严重的腰椎病，一家5口人的生活全靠李运得支撑。作为拆迁补偿，李运得这次只拿到了8.9万多元。守着这笔钱，他们舍不得租房，盖房又没地，只能带着孩子在自家原来的麦地里搭个这样的窝棚。她说，她现在都不能出门，因为“俺觉得丢人，俺没家没地。”

    当地人反映，被拆迁的人中既有城镇居民，也有像李运得这样的城郊农民。

    “三年大变样 不拆也得拆”

    对于为什么被拆迁，一位居民告诉记者，“因为三年大变样，你拆也得拆，不拆也得拆”。

    那么，广平县的“三年大变样”究竟是一个什么样的工程？为什么要进行这样的大规模拆迁呢？记者来到广平县政府，听说县里专门成立了一个“三年大变样指挥部”，记者采访了指挥部办公室主任王卫宇。王卫宇告诉记者，三年大变样就是“一年一大步，三年大变样，利用三年的时间改善居民居住、生活条件，按照规划对县城进行改造。”

    今年年初，广平县委县政府根据邯郸市对“三年大变样”工作的要求，提出了实施“11168”工程，并超额完成邯郸市下达的全年拆迁任务。那么，如此惊人的成效是如何取得的呢？广平县住房和城乡规划建设局局长赵风河道出了其中玄机：根本没有与住户签订拆迁、安置等协议！

    2001年国务院颁布的《拆迁管理条例》规定：拆迁人与被拆迁人应当就拆迁补偿、安置等事项订立协议。而广平县政府没有与居民签订这样的拆迁协议，就实施大规模拆迁，这首先是一种违法行为。

    居民反映，不管你愿不愿意，发来的通知书早已写好，住户只能是“自愿拆迁”。而且，就是这样通知书，也不是每家都给。一位居民说，房子已经都拆了也见着什么通知、文件什么的，对于今后怎么办，他自己也不知道，“辛辛苦苦一辈子就攒了这两间房，没了，都没了！”

    “补偿连建筑成本都不够”

    那么，对这些房子被拆的群众，县里又是如何补偿的呢？据了解，广平县这次拆迁采用的是货币补偿方式，补偿标准分10个等级，其中最高等级是每平方米570元，而大部分只有三四百元。在拿到这笔钱之后，拆迁户可以自行选择安置方式。记者了解到，目前当地商品房均价已经达到1500元。很显然，拆迁户想要购买商品房，这笔补偿款根本不够；就是自建住房，也不足以支付建筑成本。群众认为这个补偿标准根本不合理。

    据王卫宇主任介绍，县里决定兴建的几百套安置房，将以每平方米不超过900的元价格卖给拆迁户，目前首批安置房工程已经开工建设。但在广平采访期间，有关这批安置房的建设资金是否已经落实，记者一直没能得到一个明确答案。事实上，按照广平县的规划，今年实施的“11168”工程如果全部完成，县里将要投入20多亿元。当记者问到如此大规模建设，县里的财力能否承受时，局长赵风河这样回答：“开发模式是政府出资，但出资多少我现在不太清楚”。赵风河还说，对于回迁安置房项目的立项书、土地审批等手续现在还没有落实，只有一个修建性详规，目前处于向百姓宣传阶段。

    “连窝棚也住不了了”

    据记者了解，广平县是一个国家扶贫开发工作重点县，经济发展滞后，截止去年初，全县仍然有5万多人没有摆脱贫困。在采访中，广平县的一位干部告诉记者，去年全县财政收入只有1.3亿元，这些钱仅仅只能保住工资，20多亿元的建设资金不知如何落实。

    当记者问到为什么不能等经济条件好一点时再实施“三年大变样时”，王卫宇告诉记者：“我们的工作干不好，那考核肯定是不行！”

    记者了解到，今年2月，邯郸市下发了“三年大变样”的年度实施要点，并对各地拆迁完成情况规定了考核和奖惩措施。而广平县据此制定了自己的拆迁指标，并将其超额完成。而这些指标的完成，对那些失去土地和住房的群众又意味着什么呢？几天前，县上来人告诉李运得，说她的窝棚必须拆除，因为这块地马上就要建公园。今后，这个窝棚怕是再也不能住了。

    改变家乡的市容、市貌这本是一个让群众满意的工程，但要一切从实际出发，量力而行，符合科学发展观的要求。广平县年财政收入只有1亿多元，却计划在今年一年内完成20多亿元的市政工程建设。为了完成拆迁任务，广平县不惜违反国家的法律法规，在没签订拆迁补偿协议、没有对群众进行妥善安置的情况下，就在短短的十天时间里进行了如此大规模的拆迁。这种做法，使一个本该是得民心的工程却变成了伤民心的工程。

责编：刘岩