城镇化：经济增长最大潜力股

城镇化是未来中国经济增长最大的潜力。

央视网（记者韩鹿佳 报道）国际金融危机之后，“城镇化是未来中国经济增长最大的潜力”的观点，正被越来越广泛地接受。国家总理李克强指出，未来几十年，中国经济最大的发展潜力在城镇化。因此，在中国经济发展举世瞩目的今天，我国城镇化的进程无疑成为各界关注的焦点。

在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上，国家发展和改革委员会主任徐绍史，提交了国务院关于城镇化建设工作情况的报告。报告中就我国城镇化发展中所取得的成果，做了深入分析。

第一，我国正在积极稳妥推进户籍制度改革。2011年，《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》实施，发改委、人力资源社会保障部等相关部门出台了配套政策，18个省（区、市）出台了具体实施意见，14个省（区、市）探索建立了城乡统一的户口登记制度，初步为农业人口落户城镇开辟了通道。据公安部统计，2010—2012年，全国农业人口落户城镇的数量为2505万人，平均每年达835万人。

第二，我国在努力提升基本公共服务水平。2011年—2012年，全国开工建设城镇保障性安居工程住房1824万套。2012年，城镇基本养老保险、基本医疗保险常住人口覆盖率分别达到63.9%和75.5%。努力解决农民工最关心的随迁子女教育问题，确定了以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”原则，2012年农民工随迁子女进入公办学校就读的比例达到80.2%。

第三，我国正切实的加强土地利用管控和综合整治。为确保耕地保有量18.18亿亩不减少，完善了以规划计划管理、基本农田保护、耕地占补平衡等为手段的土地利用管控体系。截至2012年10月底，全国农村集体土地所有权确权登记颁证率达到86%。

第四，我国正加快推进城市市政设施建设。2011年，城市人均道路面积达到13.8平方米，人均公园绿地面积达到11.8平方米，分别是2000年的2.3倍和3.2倍；城市用水普及率、污水处理率分别达到97%、83.6%，比2000年提高33.1个和49.3个百分点。为加强市政建设的资金保障，中央财政在安排转移支付时将外来人口作为考虑因素，连续几年代地方政府发行债券，并强化对资源枯竭型城市的财政支持等。

第五，我国不断强化城镇化领域的国际合作。2012年5月，时任国务院副总理李克强与欧盟主席巴罗佐在欧盟总部签署了《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》。目前，发展改革委与欧盟能源总司正在积极落实共同宣言，筹备开展中欧城镇化伙伴关系论坛、中欧城市博览会等，着力推进中欧城市间、企业间务实合作。国务院有关部门还积极推进与联合国人居署、世界银行、亚洲开发银行、经济合作与发展组织等机构的合作交流，筹备与金砖国家开展城镇化领域合作。

第六，我国还组织编制国家城镇化规划。2010年底，发改委即会同财政部、国土资源部、住房城乡建设部等14个部门启动城镇化规划编制工作，在大量前期研究、实地调研和专题研讨基础上，起草形成了规划文稿，目前正在广泛征求意见并抓紧修改完善中。

随着内外发展环境的深刻变化，未来5—10年，中国的城镇化面临重大机遇，拥有巨大潜力，并将在推动经济社会转型发展中扮演重要的历史性角色。

著名经济学家连平认为，城镇化建设必将伴随大量固定资产投资，并相应产生诸多相关需求，从而成为下一轮经济增长的引擎。

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网络新闻联播封面报道《“克强经济学”开启一场宏大的发展故事》20130716

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