河北清河县坝营镇建立严格的村财运管和监督机制_新闻台

　　在清河县坝营镇农村，与老百姓聊起“村财乡管”的话题时，大家都说“把村财交给镇里管理，我们一百个放心！”

　　过去，坝营镇百姓因村财上访的事件时有发生；自实施“村财乡管”后，这一“上访热点”在该镇销声匿迹了。事实说明，该镇“村财乡管”“管”得老百姓放心。然而，该镇是如何搞好“村财乡管”的呢？

　　建立严格的村财乡管机制。三年前，坝营镇就实行了村财乡管，但由于制度不完善，有不少管不到位的地方。比如，有的村干部为了挡“吃喝帐”，则以买办公用品的名义报帐；有的村在处置资产时，为了留有“机动钱”，常常是“卖多报少”等等。面对出现的问题，镇党委深深认识到，要把“村财”管好，必须建立精干的机构和一整套完善的规章制度。为此，将全镇49个行政村的余存现金、村集体积累资金、补助收入、“一事一议”资金、合法集资、处置固定资产收入、集体资产承包费等12项村级收入全部纳入中心集中管理，并逐村建立财务管理台账，实行一个中心集中代管村财、村账。在建立“管理中心”的同时，还制订了《农村财力管理工作暂行规定》，对村级财务审批权限进行了明确规定：100元以下开支，由村党支部书记批准，与村主任联签；100—500元开支，由村党支部书记、主任和村民主理财小组长三人联签；500—2000元开支，由村党支部书记、主任、村民主理财小组长和一名群众代表四个会签；2000元以上开支，经村两委联席会研究同意，提请村民代表会议讨论通过后，经村委会提出申请，加盖村民主理财小组印章及村委会公章，再由村党支部书记、主任联签；超过5000元的基本建设支出，须经村民代表会议审议通过，报镇政府审批后方可予以实施；

　　还明确规范了村级的收支行为：村级支出事项必须取得原始发票，不准白条入账；对集体资产承包或处理等重大事项，必须实行公开招标，杜绝暗箱操作。这类收入必须实用镇里统一印制的“农村收款专用收据”，收入行为发生后，必须在收到资金的三日内，全部上缴镇管理中心专户，防止出现坐收从支问题。

　　清河县坝营镇能够把“村财”管好，还有赖于建立的“监督机制”。各村成立了3—5人的村民主理财小组，职责就是对本村集体“三资”管理及村务决策、财务开支等事项进行民主监督。同时，该镇还统一实行了“村级财务明白卡”，每季度将群众关心的村财务收支情况，填入明白卡，发放到广大群众手中，广泛接受监督。镇管理中心每季度还对各村财务进行审计，结果在全镇通报，听取群众意见，接受群众质询。实现了事前、事中、事后全各式监督。

　　坝营镇管理“村财”的做法，收到了很好的效果：一是公款吃喝现象没有了。原来，村干部到镇里、县里开会，总要下饭店吃一顿，现在没有了，即使县、乡干部来村里，村干部也不用公款招待，都是领到自己家里吃饭；二是杜绝了集体资产的流失。集体资产承包或处置等重大事项，必须实行公开招投标，以价格最高者中标，杜绝了一些干部暗箱操作和私情交易。前苏村处置一闲置小学校舍，用原来的办法村级自行议价估价7万元，实行招投标竞价后以12万元的价格拍卖，使村级资产价值实现最大化。自村财乡管以来，全镇累计盘活集体资产7600多万元；三是干群关系更加融洽，近3年来全镇49个村未发生一起因村级财产问题上访的案件，实现了基层的和谐稳定。（许金亭）