合同煤违约电企“揭竿而起” 改革迫在眉睫_新闻台

　　只在半年内，中国煤电市场就实现了逆袭。往年因重点合同煤价格偏低而不愿履约的煤企如今却变得被动。一些电企选择了价格更为低廉的进口煤，而毁约与煤企签订的重点电煤合同。除了五大电力集团旗下的电厂和地方规模较大的电厂鲜有违约发生，其它火电企业重点合同煤违约率高达70%。电企“揭竿起义”寻求主动，合同煤改革迫在眉睫。

　　中投顾问煤炭行业研究员邱希哲认为，电企不履行合同有多重原因，也折射出诸多问题。首先，国外煤炭冲击导致煤价暴跌，市场煤更吸引力。上半年我国累计进口煤炭13985万吨，同比增长65.9%，其中6月进口2719万吨，创历史新高。如广州港进口动力煤为516元/吨，而同时期的秦皇岛动力煤价格高达630元/吨，价差114元。作为追求利润为首要目标的电企怎会至外煤于不顾呢？

　　其次，煤企、电企生存状况日益恶化是重要原因。煤炭行业黄金十年已然过去，煤企经营状况令人堪忧，加上电力需求不旺导致电企盈利困难，煤企、电企库存煤炭消耗量急剧下滑，大量积压不仅增加了财务支出，还严重阻碍了其正常经营和长期发展。煤企、电企已无力履约增加新的煤炭库存量了。

　　再次，合同煤制度已经不再适合煤炭行业发展需要，应当尽快出台改革举措。“市场煤、计划电”之说由来已久，实际上煤炭市场一直存在市场煤、计划煤双层交易体制。煤炭市场发展平稳、市场煤及合同煤价差较小时，二者并存不会有太多异议。而一旦煤市进入低谷，价差被人为放大，煤企、电企必然有一方为私利而选择违约。合同煤制度是时候“寿终正寝”了。

　　最后，煤炭行业结构调整乃当务之急。经过多年高速发展，煤炭行业结构面临优化调整的局面，煤电联营的步伐有望加快，煤炭价格形成机制需不断完善，落后产能的淘汰工作亟待深入开展。山西、陕西等煤炭重地已经开始煤炭行业结构调整，“煤老板”批量淡出历史舞台，产、运、销、售后、价格制定、发电等全产业链条的整合正在如火如荼的进行。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，违约属市场不良行为，严重破坏信用体系建设。国家相关部门和行业协会应当加大重视力度，积极协助煤企、电企脱离困境。由于企业是市场利益的追逐者，很难从整体上把握行业的发展节奏。国家相关部门不应仅满足于制定发展目标和规划，还应当出台具体可行性的执行细则，促进煤企、电企、煤炭行业实现良性发展。

　　中投顾问《2012-2016年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》指出，煤炭行业长期存在合同煤与市场煤两种价格机制并存的状况，曾为保障煤炭行业稳定发展做出过突出贡献。然而，随着市场经济的不断发展，煤炭行业结构优化进入关键阶段，合同煤制度已经严重阻碍了煤改的有序推进，退出历史舞台或在所难免。