日前，上海市教委发布“上海市中小学生学业质量绿色指标”。笔者认为，作为全国第一个省级政府发布的基础教育阶段学生学业质量指标，其意义绝不仅仅在于表明上海市基础教育发展水平如何，更为重要的是，“学业质量”这项评价机制对于提升全国基础教育质量、破解基础教育改革难题具有重要的引领作用。

　　追求学生综合素质和个性特长发展的全面质量标准，是世界教育评价的共同趋势。如何通过评价促进学生发展，其关键点在于通过评价帮助学校发现办学理念、管理制度和教学方面的问题，并寻找提升教育质量的良方。上海市的“绿色指标”，依据新课程标准用学业评价来检验学校教学质量，非常具有针对性和现实意义。

　　“学业质量绿色指标”在理论层面构架了包含学生学习（学业水平、学习动力、学业负担）和身心健康、师生关系、教学方式、校长课程领导力等在内的评价体系。在实践层面，“迫使”学校教育教学的调整和改革必须以新课程标准为依据，从而确保新课程的理念和目标得以全面落实，使学校教育教学真正关注学生学习能力、学习方法和学习习惯的养成和提升，以期促进全体学生的全面、可持续发展。

　　2001年秋教育部发布各科课程标准，近一两年又进行了课程标准的修订，其间课程改革走过了艰难的十年。基层教师对于新课程改革多少有些畏难，主要原因即在于不知道如何落实新课程标准强调的提升学生的学习能力、习惯和方法、学科素养以及自主合作学习方式的改变等等。日常教学中，各地学校和教师们采取的应对措施也五花八门，有的加大知识的授课难度和训练强度，有的改变教学形式动则合作、讨论，于是有的轰轰烈烈过后又回归了原点，有的还在努力地探索……

　　“学业质量”评价引导学校理解、认同并增加了改革的信心：符合教育规律、课程标准的教学才能真正提高教学教育质量。实际操作中，根据各个学校的师资力量和生源状况，基于国家各科课程标准开展教学，不随意改变进度，不随意提高难度，省下的时间用于培养学生的学习习惯和学习方法，“形慢实快”，因为有了额外时间后，教师才能更加关注学习习惯的培养和学习方法的养成与掌握。

　　事实上，已有学校按照课程标准实施教学，在学业质量监测中尝到了甜头。从2006年开始到2011年，一轮试点过后，某小学的学生从以往没有A级别学生，到现在A级别学生占30％、B级别70％，消灭了C和D两个级别；而且还在全区某次统测中，全校语文成绩从以往的垫底飞速提升到良好。

　　当然，任何一个评价体系的建立和实施，都需要长期的研究和检验，同时也需要和其他改革措施配套运行，“学业评价”也不例外。因此，笔者认为，要将学业评价机制和经费投入、人员管理等机制相结合，如此，必将对上海市乃至全国基础教育质量的提升产生实效。