光明日报：擅拆历史建筑罚50万，惩罚还是怂恿？_新闻台

　　近日，《武汉市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例（草案）》提交市人大常委会审议，其中明确规定，擅自拆除优秀历史建筑最高罚50万元。

　　历史建筑作为时代的见证者，通常记录了一个地方的风土人情与历史变迁，其科学价值和文化价值不可估量，保护十分必要。对于擅自拆除历史建筑的行为理应从重惩处，武汉市规定的最高罚款50万元，看上去不仅分量太轻，而且设置了太多的前提条件，让人不得不质疑，保护历史建筑的诚意在哪里？

　　按照武汉市的相关规定，称得上优秀历史建筑的至少在30年以上，而且必须具备以下条件之一：建筑本身具有艺术特色和科学价值；能反映本市历史文化和民俗传统，具有时代特色和地域特色；为著名建筑师代表作或名人故居；在近现代发展史上具有代表性或纪念意义等。只有符合这些条件的建筑被拆，才能处以20万元以上50万元以下罚款。这样的规定，给处罚留下了较大的自由量裁空间，能否起到切实的保护作用令人质疑。

　　不论是罚款20万元还是50万元，相对历史建筑的价值而言，区区几十万元显然经不起推敲。即便抛开历史建筑的价值本身，一旦将建筑物所在地开发成楼房或其他场所出售，在房价地价均居高不下的当前，所获得的收益不知道是罚款的多少倍。这些普通百姓都能想到的细节，难道相关部门想不到？在这样的规定下，罚款有了对历史建筑“明码标价”的意味，开发商只要出得起罚款即可擅自拆除，与其说是保护，还不如说是一种变相拆除。

　　事实上，最高罚款50万元的做法已有一些前车之鉴。据媒体报道，浙江宁波月湖西区35处历史建筑19处被拆，而在整个浙江省的历史上，一共只开过3张50万元的文保罚单，对历史建筑的“保护”名存实亡。有此前车之鉴，武汉有必要吸取经验教训，提高惩罚标准。倘若不重拳出击，何以儆效尤？何以制止擅拆历史建筑事件频繁上演？

　　历史建筑之所以不被重视，很大程度上源于无法可依。法国早在1840年就出台了历史建筑保护法，迄今为止，世界上绝大多数国家都有历史建筑保护法，而我国目前只有《文物保护法》，没有任何有关城市保护和建筑保护的法规。历史建筑作为不可复制的时代记忆，加快保护立法势在必行。只有用法律给历史建筑提供强有力的保护，才能让它们以文化遗产的身份世代相传。