吴睿鸫

　　北京在这次公共危机应对上，可圈可点。先是启动了今年首个二级应急响应，连续发出五个预警，7000名交警全员上路等。

　　此外，暴雨后，当有网友在网上反映涉水熄火车辆被贴罚单后，北京市常务副市长吉林表示，在遭遇突发灾害的情况下，对熄火车辆贴罚单是不对的，所贴罚单作废，并责成交管局处理此事。这样的官民良性互动值得赞赏。

　　我们不能说北京市政府在应急上有什么不对，只是北京这场61年一遇的特大暴雨，还是浇出了这座城市从硬件到软件的不少“软肋”。毕竟，在这场暴雨中有37人死亡，不能把责任全推给老天爷。相比发达国家城市的排水系统，北京还有很大距离，这是硬件的问题。笔者想从软件上提点建议：不妨将极端天气纳入免费通行政策。

　　根据报道，有网友称，水都淹到半个轮胎了，排成长龙的车随时有熄火的危险，可机场高速仍在“一丝不苟”地收费。网友们纷纷表示，机场高速收费“缺乏人性管理”，“为什么不能灵活处理”？对此，首发集团服务热线工作人员却解释说，对于类似前日的极端天气，收费处未接到暂停收费的通知便不会停止收费。

　　尽管我们不能把板子全部打向首发集团，更不能指望收费企业学“雷峰”，但笔者以为，现在，正值国家节假日高速公路免费通行的政策制定实施方案阶段，国家层面可以考虑将极端性天气纳入其中，比如强降雨、高温热浪、强台风等恶劣天气，不妨也像节假日高速公路免费一样，让车辆快速通过，以最大限度地减少人员和车辆财产损失。

　　当然，要想架构这项公共政策，需要打磨制度文本。譬如，免费期间放行所导致的通行费损失，如何进行补偿？如果没有合理的补偿办法，收费站难免会明里暗里来消解国家政策。此外，国家制定免费放行的政策，是对收费公路经营管理的一种行政干预，不仅需要法律的明确授权，而且这种管理模式调整也需要加以明确和规范。

　　有鉴于此，国家还组织相关人员抓紧制定《高速公路免费通行法》，明确哪种情况下需要免费通行以及监管问责机制。比如，凡遇到极端天气以及高速公路收费站前排队超过200米时，让所有收费公路都停止收费，以加速通行等。这种以人为本的制度，更能体现国家在公共制度上对民众的关怀。