吹响全面改革冲锋号应对危机_新闻台

　　为了应对危机、稳定增长、保进转型，广东省在火红的七月出台了一系列改革措施，使得这个酷热的七月给人一种改革的七月的深刻印象。《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》和《关于厉行节约的若干规定》表达了政府改革的决心，而44个重点项目面向民资招标总投资达2353亿元的消息公布则指明了这场改革的真切指向。

　　政府退市场进是七月改革的主题词和大脉络。从2012年7月1日起省直行政事业单位公用经费按全年额5%压支，各地要参照制定相应压支措施；严控节庆活动支出，严控公务用车支出，严控各种会议支出等一系列规定，一方面强化了政府在困难时期厉行节约的主张，另一方面，也折射出危机的深度及广度，连政府开支都出现紧张状况，自然继续走由政府主导发展的道路也就会遇到极大的困难了。

　　政府投资乏力，出口也举步维艰，而消费能力提升的路途遥远，在保增长的三驾马车孱弱积重之时，在全球危机还看不到结束的希望之时，改革就成为一种必然。

　　广东省的改革主战场是政府审批体制领域，但核心区却在政府职能转变。与过往集中于撤销机构的改革不同，新一轮的改革更看重政府角色定位的改变。本轮改革涉及面非常广，也就从根本上动摇原有审批体制的利益格局。从《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》来看，改革加大力度清理了投资、社会事业和非行政许可领域的审批事项，大幅取消了企业登记等领域的前置性审批事项，整个改革涵盖了拥有行政审批权的所有54个部门，显现出这一场改革不留死角、不留盲点，力求一改到位的总体方针。

　　广东省的审批体制改革体现了既要改得好，又要接得下的总体要求。全省的改革分为三个部分，一是各级政府清理压减审批事项，二是下级政府接权优化管理，三是社会组织提高能力，承担政府分流出来的部分社会管理责任。全省改革的大基调是，根据不同层级政府的职能定位，按照社会管理职能重心下沉、关口前移的原则，下放权力、明晰责任，充分发挥下级政府就近管理、便民服务的作用。同时加大政府职能转移和购买服务力度，逐步将行业管理、社会生活服务管理等职能转移给有资质条件的社会组织。

　　如果说清理审批事项是历史老账重组的话，那转变政府职能则是为了放开搞活，让更多的经济主体能自由地展望未来，并放开手脚自由地成长。未来的政府将收紧自己无处不在的“看得见的手”，按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少对微观经济的直接干预；负起市场监管职能，更好地服务社会，优化公共秩序。《意见》也并不讳言对行政权力的监督，使其以公平公正的手段与资本发生关系，以合理合法的方式调控资本行为。

　　向民资开放总额高达2353亿元的投资机会，是政府职能转变与行政审批体制改革的政策延续和目标所在。改革目标所向，并非仅为了政府服务的优化，而在于开放经济活动原有的禁区，释放改革开放三十余年来民间所积累的巨大财富的投资空间，把更多的发展权让渡给民间和民资。

　　可以相信的是，随着改革的深入推进，政府形象将获得全新改变，企业的经济活动空间将大幅增加，走大道、走正道和作长久打算将代替捞偏门和短炒作风，由此，可以推论，未来几年，将是全省社会主义市场经济的改革搭建大格局，并走向完善的最好时刻。