政府自我革命市场更增活力_新闻台

　　■ 深圳特区报评论员鲍传文

　　广东省昨日召开电视电话会议，公布了《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》，并对相关工作作出了部署。在经济下行压力增大背景下，广东此番的政府自我革命，能否为经济运行注入持续的制度性动力？人们对此充满期待。

　　观察此轮行政审批制度改革，主要沿三个方向展开：加快推进以备案制为主的企业设立管理体制，降低市场准入门槛；在教育、医疗等社会事业和公共服务方面，清理取消审批179项；省政府向下级政府下放审批权限115项。在经济领域、社会发展及行政管理这一“立体结构”上，省政府开始兑现下放权力的改革承诺。

　　这意味着什么？以政府“瘦身”为核心，重塑政府与市场、政府与社会的关系。市场经济体制，是市场经济、市场社会和市场治理等一系列制度的综合体。通过体制机制再造，让市场在配置资源中发挥基础性作用，让公民和社会组织在社会公共事务中发挥主体作用，政府则回归到促进市场公平竞争、维护公平正义的“本职工作”中来。这正是市场经济良性运行最需要的制度环境。

　　社会主义市场经济体制提出已有20年，相关改革亦已进展到对政府自身提出“流程再造”的诉求，尽管此一工作一直在推进，但进度明显跟不上市场经济的发展，特别是行政审批制度，成为广受诟病的“众矢之的”。这些重审批轻服务、重准入轻监管的制度，广泛渗透于政府对经济社会所实施的管理中。通过行政审批方式来管理，一旦予以取消，好像就找不到别的办法了，这在不少部门几成思维定势。再加上可以带来实实在在的利益，针对这种制度的改革，阻力之大可想而知。广东此轮改革之所以令人期待，就是因为啃起了商事登记制度等“最硬的骨头”，让公众看到了政府“革命革到自己头上”的勇气、诚意、决心和力度。

　　自然，这样的改革推行下去，也非一蹴而就之事。应当防止新的审批事项改头换面出现，就像人们所担心、以前不断出现过的“韭菜割了一茬又生一茬”。这就需要按照《意见》要求，以人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的充分有效行使，使相关改革“开弓没有回头箭”。也应防止以“意见”落实“意见”、以文件落实文件的改革“空转”出现。这就需要科学制定改革进度、效度等“改革推进工程”，使改革所设计的政企分离、政社分离等目标在省、市、县等层面都能不折不扣地“落地”。

　　政府自我革命，市场活力可期。“不按照市场经济发展的内在要求进一步破除体制和机制障碍，特别是不从根本上转变政府职能，我们就会缺乏体制的竞争力。”在省第十一次党代会上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋的讲话一针见血。鞋合不合脚，只有穿了才知道。体制的竞争力如何同样如此。部门权力和利益格局，就好像是小脚女人所穿的小鞋，必须彻底打破，才能为市场经济的大踏步前进注入足够动力。