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本报济南7月16日讯(记者乔显佳)日前,国家旅游局发布《关于鼓励和引导民间资本投资旅游业的实施意见》,提出要全方位向民间资本放开旅游业,对此,我省有旅游业内人士分析,《意见》相对当下快速发展的旅游业而言,相对滞后,导向很好,却不过瘾,很难确保得以全面施行。
山东大学旅游管理系主任王德刚教授长期研究旅游政策,他研究《意见》后认为,其中提出旅游业要向民间资本“全方位放开”,但在实际上,像民间资本投资旅游景区、旅行社、酒店饭店、购物餐饮娱乐等诸多领域,均已经十分普遍。我省目前青岛、莱西、潍坊等地,都有民间资本参与高端旅游装备制造如旅游房车、邮轮游艇等,因此关于“鼓励民间资本投资旅游装备和用品制造业”意见,已经明显滞后。
相比而言,在接纳民间资本“入主”管理或经营国有景区等方面,《意见》没有明显突破。之前,有民间资本尝试在我省参与国有景区(同时是文物保护单位)的经营管理,却遭遇挫败。为此相关部门已经明确禁止民营资本参与经营国有景区。
因此,王德刚教授认为,国家旅游局《意见》的出台从政策引导方面来说无疑是很好的,“但还不过瘾”,尤其在一些关键领域“仍羞羞答答,没有放开”。
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