据新华社北京７月１６日电为鼓励和引导民间资本投资发展旅游业，国家旅游局近日首次出台实施意见，对进一步发挥民间资本重要作用，促进旅游业又好又快发展做出部署。国家旅游局、中国旅游研究院等有关负责人表示，作为改革开放后最早向外资开放的产业，旅游业对民间资本开放，有传统领域全方位、新领域鼓励创新、政策上力度超前等三大看点。

　　“坚持旅游业向民间资本全方位开放”，这是《意见》开宗明义第一原则，涉及吃住行购等传统旅游业所有核心领域，包括旅行社服务，海陆名胜景区资源开发，餐饮饭店业等。各类地质、森林、风景名胜、水利、文物、城市公园、科教、工农业、湿地、海岛、海洋等旅游资源，可以进入的资源领域无所不包，有旅游利用价值的物质和非物质资源，生态旅游、森林旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游等，民间资本均可依法采取多种形式开发利用。对于长期受人关注的风景名胜景区，国家旅游局明确指出鼓励民间资本经营和管理旅游景区，且特别强调，“对于法律法规未明确禁止准入的旅游景区”，一律允许民间资本采取适当方式参与经营管理，切实保障其经营管理权益。

　　旅游业是朝阳产业，最明显的“朝阳属性”就是与新一代信息技术等不断融合。为此国家旅游局明确提出鼓励支持民间资本充分利用现代信息技术，线上线下全方面挺进旅游业。我国旅游业今后的最大看点之一，就是国家旅游局局长邵琪伟反复强调的旅游装备制造业。这一领域既是旅游业新增长点，又是装备制造业新领域。民间资本将得以投资旅游装备和用品制造业，包括投资旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造，生产具有自主知识产权的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险、高尔夫等各类户外活动用品及宾馆饭店专用产品。

　　旅游业发展有两大瓶颈：金融、土地。为此，国家旅游局强调加大对民间旅游投资金融支持力度、加大对民间旅游投资用地保障力度。国家旅游局还明确强调，对民间资本，要落实“允许旅行社参与政府采购和服务外包的规定”、“宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格”政策，属于最为给力的表述。