行政行为“存瑕疵”还是“不作为”_新闻台

　　本报讯（记者栾吟之实习生陶心怡）一家餐饮企业等着审批开业，却迟迟等不到环保部门的答复，以致无法正常开业。黄浦区环保局的做法，究竟是行政行为“存在瑕疵”还是“不作为”？昨天下午，黄浦区法院公开审理一起行政诉讼案件。黄浦区环保局局长陈卫出庭应诉，最终此案当庭协调化解。

　　澳美佳餐饮文化管理（大连）有限公司租下思南路一处门面，准备开设餐饮公司。由于环评许可是工商登记、卫生许可的前置程序，公司向黄浦区环保局提出了办理环评审批的申请。但公司称环保局没有进行任何答复，导致企业无法办理后续工商注册、食品卫生许可证等手续，至今没有开业经营。

　　“行政机关的不作为，严重侵犯了我们的合法权益。”法庭上，公司代理律师表示，今年2月28日，公司再次把书面申请材料递交环保局，第二天还书面致函恳请予以答复，但依然没有等到结果。该公司认为，公司已按要求提交书面申请，环保局理应依法作出行政许可。同时，作为行政机关，无论受理还是不受理申请，都应出具书面凭证。

　　对此，环保局代理律师指出，餐饮公司递交材料当天，环保局就将环评材料寄给了公司，并于3月2日进行现场检查，还委托区环境监测站进行监督监测，结果为空调噪声超标。3月5日，环保局工作人员通知餐饮公司到局里当面告之其违法事实，并需整改后补办手续，但此后餐饮公司没有把后续情况通报给环保局，也没有前来补办手续。

　　餐饮公司认为，虽然环保局有关人员通知施工人员进行整改，但送达对象是案外人；此外，当时测试范围是9台空调，除了公司安装的4台空调外，其余都是附近居民的空调。

　　针对“是否告知”的问题，环保局坚持认为其工作人员作了相关笔录、得到了对方签字，已尽到告知义务；环保局同时认为，在此之前他们检测过其他空调并没有超标，是因为餐饮公司安装空调后才检测出噪音超标。

　　审理中，环保局当庭承认，工作人员在收到餐饮公司申请后，处理方式的确存在瑕疵，但这并不能认定为行政不作为。最终，这起案件以协调化解形式当庭解决。餐饮公司当庭撤诉，表示接受环保局空调噪音超标的说法，将尽快进行整改；而环保局也表示，希望餐饮公司在符合条件后另行申请，环保局愿意提供相应辅导。