法制日报:改革成本不是"吃空饷"挡箭牌_新闻台

唐春成／画

　　日前,湖北省武穴市教育局严重超编引起广泛关注。记者实地调查发现,该局核定编制54人,实际在岗75人,还有40人“退二线”,基本不用上班,超编一倍左右。武穴市教育局局长王卫平说:50岁的人退二线,的确是一种资源的浪费,“我当时就认为这也是改革的成本”(7月9日《京华时报》)。

　　一个小小的县级市教育局,工作人员数量竟然超编一倍左右,作为教育局长不但不认真反思问题,还以“改革成本”为由企图蒙混过关,如此荒诞的理由却说得理直气壮。改革的目的是为了更好地发展,教育机构应当裁减人员消除臃肿,将严重超编当作“改革成本”不过是为“吃空饷”找到了借口,看似合理,实则为免责挡箭牌。

　　教育局作为行政单位,在就业形势日益严峻的当前,行政编制如同“铁饭碗”一样弥足珍贵。武穴市教育局打着“搞活机关,培养年轻人”的口号进行改革,不断录用新人,却造成了数十人刚到50岁就“退二线”,这些人或赋闲在家,或外出打工,教育局的工资奖金却一样不少,如此行为不是典型的“吃空饷”又是什么?

　　勿庸讳言,改革是需要花费一定的成本,但无论什么行业的改革,都应该以优化机构、严控编制为宗旨,裁减或淘汰“吃闲饭”人员势在必行,如此改革才能改出一片新气象,让改革发挥出应有的作用。在现有政策下,行政编制虽然不能说取消就取消,但至少不能让不做事者不劳而获。退一步说,年满50周岁即安排“退二线”,这部分人无论是精神方面还是体力方面,显然都能胜任一定的工作,与其让他们“吃空饷”不如安排一些力所能及的工作,让他们继续发挥各自的余热。而50周岁一律“吃空饷”,只能反证当地教育局改革的乏力,这样的改革不仅毫无进步性可言,还是行政机关改革倒退的典型,值得警醒与深思。

　　此前有专家认为惩治“吃空饷”应按“诈骗罪”论处,理由是“吃空饷”往往以弄虚作假等手段骗取国家工资福利,符合“诈骗罪”的立案范畴。且不论“吃空饷”能否上升至刑罚的层面,对其进行严厉追责必不可少。倘若不能形成巨大的制度震慑力,必将被各地效仿,当“改革成本”成为“吃空饷”挡箭牌,让广大纳税人情何以堪?