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“以铜为鉴,可正衣冠;以史为鉴,可知兴衰;以人为鉴,可明得失。”这句古训,如今成为《海口市行政违法案例评析》(杨卫国主编,南海出版公司出版发行)一书的最好阐释。市委副书记、市长冀文林专门为书作序,要求海口各级政府职能部门从败诉官司中吸取教训,提高依法行政能力。
近年来,“民告官”案件屡屡发生,由于行政违法和行政不当导致行政行为被依法确认违法、被撤销乃至引发行政赔偿的案件时有发生。“十一五”期间,海口市政府参与的行政诉讼案件共482件,办理的行政复议案件共415件。从发展趋势看,行政诉讼案件总量呈上升趋势,从2006年的60件上升为2010年的165件,行政复议案件数量每年100件左右。行政机关败诉主要原因是少数行政机关工作人员不作为、慢作为、乱作为;行政执法过程中,少数执法机关认定事实不清、证据不足、适用法律错误、程序违法、行政处罚畸轻畸重等。
《海口市行政违法案例评析》汇集了市政府近年来具有典型性的50件行政诉讼败诉案例,及10件具有代表性的行政复议确认违法案例,内容涉及到国土、城管、规划、住建、公安等多部门。每个案例编写均由基本案情、败诉原因分析、意见和对策三部分构成。