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国务院法制办今天公开了《畜禽养殖污染防治条例(征求意见稿)》，明确饮用水水源保护区、风景名胜区等4类区域禁止畜禽养殖。同时，征求意见稿规定，因规划、禁养、限养或整治等原因确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所的，由地方政府予以补偿。
养殖业属于弱势产业，污染防治十分必要，但又不宜给养殖者造成不必要的负担。为此，征求意见稿兼顾了污染防治与促进畜禽养殖业健康发展的双重目标，其制度设计明显区别于一般的工业污染治理模式，着重体现了“以奖促治”的立法思路。
根据征求意见稿，4类区域内禁止建设畜禽养殖场、养殖小区：一，饮用水水源保护区，风景名胜区；二，自然保护区的核心区和缓冲区；三，城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；四，法律、法规规定的其他禁养区域。另外，地方政府可以根据实际需要，划定本地区的畜禽养殖品种、规模、总量等限制养殖区域。
征求意见稿规定，新改扩建畜禽养殖场、养殖小区要依法进行环评，环评文件包括废弃物综合利用方案和措施。
同时，征求意见稿规定，因畜牧业发展规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域、限制养殖区域，或者因畜禽散养密集区域整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由地方人民政府予以补偿。
征求意见稿还以专章形式，规定了激励措施，包括：对污染治理设施给予资金支持；生产、运输、销售、使用畜禽养殖废弃物有机肥产品，购置、使用废弃物收集、处理、利用设备的税收优惠政策；利用畜禽养殖废弃物生产有机肥、发电、制取沼气等的价格优惠政策等。
征求意见稿明确，对于标准化养殖场、养殖小区支出的建设项目环评收费，由各级地方政府给予补助。对在达标排放基础上自愿进一步消减排污量的养殖场、养殖小区，由县、乡政府给予奖励，并优先列入畜禽养殖发展相关资金扶持范围。
有关单位和各界人士可以在2012年8月6日前，登录中国政府法制信息网，通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，对征求意见稿提出意见。 记者李立
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