落实政协建议深化林改广东建兴林富民"绿色银行"_新闻台

　　日前，广东省政协办公厅报送的《关于集体林权制度改革情况的视察报告》得到了省政府的高度关注，广东省副省长刘昆在视察报告上做出了重要批示。

　　广东是全国南方集体林区重点省份之一，集体林地有1.51亿亩，占全省林地面积的91.5％。林改之前，产权归属不清、权利责任不明、经营机制不活，林农发展林业的积极性不高。如何真正释放出集体林地的巨大潜力？集体林权制度改革迫在眉睫。2007年底，广东省率先启动集体林权制度改革试点工作，探索出"明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营"具有广东特色的林改之路。2008年8月，广东省委、省政府出台了《关于推进集体林权制度改革的意见》，广东特色林改全面启动。三年多来，广东省今后林业发展的集体林权制度改革工作进展如何，成为了全省各界关心的热点问题。2011年12月，省政协组织部分委员和专家，对推进集体林权制度改革情况作了专题视察，并形成《关于集体林权制度改革情况的视察报告》。

　　报告建议，全省各地应抓紧建立林权交易中心，建立统一、规范、公开的森林资源交易平台，实现信息发布、市场交易、林权登记、森林资源流转、林权抵押贷款、中介服务、法律政策咨询等一站式服务。研究出台林业资源资产评估办法，逐步建立森林火灾等灾害的政策性森林保险制度，创新林业经营机制，鼓励各地依法组建不同类型的林农专业合作社；改革和完善林木采伐管理制度，建立以森林经营方案为基础的森林采伐限额管理体制，在严格保护生态林的前提下放活商品林采伐，非规划林地上的林木采伐不纳入采伐限额管理。允许并引导林农利用生态公益林林下土地资源和环境优势，大力发展林菌、林药、林禽、林畜，走林地立体复合经营的道路，实现公益效益与林农收益双丰收。

　　该报告得到了广东省政府及相关职能部门的高度重视，省林业厅迅速召开专题会议，研究部署办理工作，他们提出，下一步要把深化林改工作与新一轮绿化广东工作紧密结合起来，加强林地林木产权管理，尽快制订出台《广东省林地林木登记管理办法》和《广东省林地林木流转管理办法》，建立健全林地林木登记发证和产权流转制度，加快林权信息管理系统及产权交易平台建设，做到林权宗地信息全部转绘录入新系统并实现全省联网，实现全省林权宗地信息"一张图"，全面提升林地林木产权管理水平。建立政府推动和扶持机制，形成龙头企业带动、专业合作社组织、农户共同参与的林下经济发展形式，加快推进林下经济发展。科学管理生态公益林，积极探索林下复合经营模式，在不改变生态公益林性质前提下，大力发展林下种植、林下养殖和森林旅游，盘活生态公益林资源，提高森林经营效益。努力构建林业社会化服务体系，加快形成以政府投入为导向、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化投入机制，建立健全林权抵押登记的法律法规，规范林权抵押贷款工作程序，积极推进林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农担保贷款等业务，扩大林农贷款覆盖面。

　　为进一步落实省政协视察报告的意见和建议，确保深化集体林权制度改革工作顺利推进，广东省林改办召开了全省深化集体林权制度改革工作座谈会，以推进全省林改工作。同时以省政府办公厅名义向各市、县(区)政府下发关于做好深化集体林权制度改革工作的意见。(记者　林仪)