走出城市升级的“佛山道路”_新闻台

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　　□佛山日报评论员于祥华

　　昨日，我市举办城市可经营项目投资推介洽谈会暨签约仪式，投资总额总计达953.35亿元的77个项目抛出“绣球”，总投资超过160亿元的12个项目现场签约“联姻”。　

　　自2005年首开推介会，佛山城市可经营项目一步一个脚印，一年一个主题。2011年，可经营项目聚焦“三旧改造”；今年，推介会首推城市升级。八年走来，城市可经营项目见证和推动了佛山的发展进程。

　　长期以来，佛山市内外似乎都不乏一种直观认识：佛山经济体量几近全国前十位，城市建设却明显滞后，尤其与其他同类城市比较，佛山中心城区规模、面貌实在相形见绌。而城市建设上的“短板”，影响的绝不仅仅是城市的表面形象，更深层次羁绊佛山在日趋激烈的城市竞争中，经济社会继续领先发展的步伐。正是基于这样的共识，城市升级成为今年推介会首要主题，让社会各界分外瞩目与期待。

　　城市升级，政府部门责无旁贷。然而也须认识到，作为城市升级的一支“生力军”，众多企业的力量不可忽视。城市升级不是搞形象工程、政绩工程，除一些公共基础设施以外，诸如酒店、商场、写字楼等等，部分关涉城市升级的项目是可经营性的，是可以面向市场、企业敞开大门的。在城市升级和建设过程中，政府财政不可能是惟一的投资主体，而要充分利用市场化手段，让企业、让社会资本参与其中，化身城市升级可经营项目真正的“老板”、“东家”。

　　值得回味的是，作为佛山城市升级计划的重点工程，禅城区祖庙商圈改造工程的一个“情节”耐人寻味：为拓宽祖庙商圈建新路，东建、百花等商家无偿提供数千平方米用地，令城市升级最为头疼的拆迁“死结”迎刃而解。祖庙商圈改造另辟蹊径，可视为今后城市升级的佐证和样本。

　　“在商言商”，商家让地并非无私奉献之举，是另一种形式的“投资”：拓宽建新路、祖庙商圈改造，符合市民对一处繁荣便利消费场所的期望，同时契合商家对商圈汇聚人气、增强购买力的市场利益诉求。祖庙商圈的典型意义在于，它淋漓尽致展现了城市升级过程中，政府、市民与企业营造“利益共同体”，实现政民企的三方共赢。

　　如何发掘“利益共同体”蕴藏的积极能量，如何撬动市场杠杆，发动和吸引企业、社会资本与市民消费、市场需求相互对接？这是佛山城市升级面临的考题，也是其中的动力与奥妙所在。城市可经营项目，恰好为三者之间搭建一个相互对接的平台、渠道。

　　城市经营，八载春秋；城市升级，年初启航。当城市经营与城市升级“风云际会”，城市升级借助城市经营走出一条“佛山道路”，城市经营借助城市升级再造生命力，八年实践证明这种预想值得拭目以待。