地方发展不能靠寅吃卯粮_新闻台

　　奚旭初

　　第十一届全国人大常委会第二十七次会议26日上午审议的预算法修正案草案，从严规范了地方债务，明确规定地方政府不能举债，只有法律或国务院规定才可由国务院财政部门代地方政府发行债券。(6月26日新华网)

　　明确规定地方政府不能举债，意味着地方必须按照量入为出、收支平衡的原则过日子。这些年来，有些地方盲目追求所谓的“跨越式发展”，不切实际地上项目，甚至搞“形象工程”。没有资金就借债，寅吃卯粮，一届班子卸任之时，往往就是债台高筑之日，有的甚至还留下一个烂摊子。有关报告把地方债务的影响表述为“威胁我国经济稳定和社会安全的头号因素”。专家形容数额巨大、项目繁多的地方债是一片“地雷区”。

　　统计数字显示，近些年地方政府债务急剧上升达十万多亿元，带来的问题和潜在的风险必须引起高度重视。按照《预算法》规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。但在实际操作中，地方政府通过多种形式形成直接债务，还有的对企业经营给予担保，形成或有债务。

　　因为地方政府举债行为缺少必要的监督机制，没有科学规范的管理制度，不能及时跟踪反馈债务情况，随着政府债务规模的不断扩大，多而乱的地方债务不仅制约了地方经济社会可持续发展，逐渐成为国家财政经济安全运行的重大隐患。一些地方的县乡负债，已在一定程度上影响了基层政权的正常运转，削弱了基层政府的行政能力。有些地方的干部成了“躲债干部”，整天东藏西躲，哪里还有心思搞发展？由于基层政府的债务往往跟群众利益息息相关，政府还不了债，都会损害群众对政府的信任。无钱还债，企业可以申请破产保护，地方政府也能破产吗？

　　重重负债就像一颗“隐形炸弹”，时刻威胁着经济社会的稳定的发展。现在国家明确规定了地方政府不能举债，有了这样的刚性约束，给政府举债套上笼头，有利于领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，不仅可以防止地方政府债务风险，而且对一些地方急功近利，大搞形象工程而寅吃卯粮也是釜底抽薪。(四川新闻网太阳鸟时评)

　　(来源:四川新闻网)